根据市委巡察工作安排，2019年3月20日至6月20日，市委巡察组对中共滨城区委宣传部、中共滨城区司法局党组、中共滨城区文化市场综合执法局党组、中共滨城区杜店街道党工委、中共滨城区沙河街道党工委、中共滨城区里则街道党工委等6个单位党组织开展了巡察，并于8月下旬反馈了巡察工作意见和建议。被巡察单位党组织高度重视，坚守“一件不落下、件件不反弹”目标，主动认领问题、精准逐条施策、扎实推进整改、构建长效机制。现按照党务公开原则和巡察工作有关要求，将6个单位党组织的巡察整改情况予以公布，以接受广大干部群众监督。
中共滨城区委宣传部
一、加强组织领导，确保整改工作落实到位
区委宣传部把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照市委第九巡察组反馈意见和提出的要求，坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、立行立改，扎实推进整改工作落实。
（一）提高政治站位，珍视巡察成果。巡察组反馈指出的问题，实事求是、客观公正、切中要害、符合实际，所提出的意见建议中肯，而且具有很强的针对性、指导性和可操作性。区委宣传部班子把巡察整改过程作为推进全面从严治党的重要契机，通过召开巡察整改工作部署会和专题民主生活会，统一思想、提高认识，着力增强全体党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉，确保全体党员干部把思想和行动统一到落实市委巡察整改要求上来，统一到运用巡察成果推动宣传思想工作全面提升上来。
（二）细化整改措施，明确责任分工。成立以主要负责同志任组长、分管部长任副组长、各科室负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，全力以赴做好巡察整改工作，并提出了明确要求。巡察意见反馈后，部班子立即召开巡察整改工作专题民主生活会，深刻剖析根源，为全面落实巡察整改打牢思想基础，之后召开巡察整改工作部署会专题研究巡察整改工作，研究制定《关于落实市委巡察反馈问题的整改工作方案》（以下简称《方案》）。党支部根据《方案》逐项列出问题清单，提出了28项整改措施，并建立区委宣传部关于巡察反馈问题的整改工作台账，反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限，整改一个问题对账销号一个问题，真正将问题整改抓细抓实。
（三）完善制度规定、建立长效机制。把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，强化制度执行，以巡察整改促建章立制，以建章立制促整改落实。通过对现行规章制度进行的全面梳理，按照修订一批、建立一批的原则，最终修订《“三会一课”制度》《财务管理制度》等2项制度，建立《理论学习中心组学习制度》《民主评议党员制度》《谈心谈话制度》《廉政谈话提醒制度》《述职述廉制度》等5项制度，经过征求意见、支委会讨论、部长办公会研究后下发执行。
二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改
截至目前，巡察反馈的3方面28个问题已全部完成整改。
（一）政治意识不强，党的思想政治建设存在薄弱环节问题
1.学习督导习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位。
（1）对全区十九大精神宣讲工作指导检查不及时。直到省委第十巡视组巡视滨城区后，才对十九大精神宣讲进行专项巡查和督促。
整改落实情况：坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及十九届四中全会精神作为首要政治任务，认真做好《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等学习资料使用工作，认真做好《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》学习征订工作，征订《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》1万9千余册。围绕全区深化改革、双招双引等重点工作，邀请边瑞鹏、张震苏、熊璋等省内外多名知名专家学者来我区作报告，截止目前，共举办“滨城大讲堂”8期，全面提升全区领导干部执政能力和水平。组织“中国梦·新时代·祖国颂”百姓宣讲活动，深入到乡村、社区对党的政策理论面对面进行宣讲，答干部群众所问、解干部群众所惑，有力推进了理论大众化，同时，承办全市“中国梦·新时代·祖国颂”百姓宣讲活动2场。组织全区12名优秀宣讲干部参加全市理论宣讲骨干培训，有力提升了宣讲干部的政策理论宣讲水平。11月18日和25日，组织观看省委宣讲团党的十九届四中全会精神宣讲报告会和举办市委宣讲团党的十九届四中全会精神宣讲报告会，全区迅速掀起学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神热潮。做好“学习强国”学习平台推广使用，全区学员总数达41800人。
（2）只对全区十九大精神宣讲工作制定了宣讲方案，而宣传部本身没有制定具体实施方案，没有成立理论中心组，没有开展中心组理论学习。
整改落实情况：研究制定《中共滨城区委宣传部理论学习中心组学习制度》，对学习组织与职责、学习内容、学习方式要求以及管理与考核等内容作出明确要求。制定《中共滨城区委宣传部理论学习中心组2019年度理论学习安排意见》，坚持每月开展理论学习中心组集中学习。
（3）学习方式方法比较单一，学习效果欠佳。学习仅限于听报告、读原文、学辅导材料，没有撰写相关学习笔记、心得体会。对部分应知应会知识不清楚，在学深悟透、融会贯通上有差距，缺乏深层次互动和研讨交流。
整改落实情况：改变固有的学习形式，把“三会一课”与主题党日结合起来，把学习原文和研讨交流结合起来，把每月2次学习日固定下来，既保证学习时间，又创新学习形式、方法和内容。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，部班子成员围绕主题教育“八个专题”、“初心四问”撰写学习研讨发言材料，开展“对照党章党规找差距”专题研讨，共同交流思想、查摆不足，切实将主题教育学习成果转化为推动工作的具体实践。10月8日，组织全体党员干部参加“初心永恒—滨州市优秀共产党员先进事迹展”活动，观展过程中大家交流心得、谈体会、谈认识，全体党员干部从历史和身边榜样汲取精神滋养。10月17日，又组织全体党员干部分别到杨柳雪党性教育基地和渤海烈士纪念园接受党性教育，开展红色主题教育活动，进一步提升了党员干部的思想认识和党性观念。
2.落实上级决策不到位，推动“富强滨州”有差距。
（1）落实省市移风易俗工作会议精神力度不够。滨城区文明办对婚闹现象重视不足，制止不力，城区内恶俗婚闹时有发生，网上相关视频频传，影响滨州形象。
整改落实情况：今年以来，对全区各乡镇移风易俗宣传工作进行了统筹安排，各乡镇都召开了移风易俗工作推进会，并出动宣传车每日走街串巷进行移风易俗宣传，播放移风易俗宣传倡议书；利用电视、广播途径提高群众移风易俗知晓率，各村居利用主题党日、民主议政时征求党员、群众代表意见制定红白事标准及“追思会”模式，红白理事会监督执行，印制宣传材料发放到住户家中并张贴到宣传栏；在殡仪馆、婚姻登记处发放移风易俗倡议书、至新人的一封信等宣传材料倡导喜事不大操大办，丧事不披麻戴孝，印发红白理事标准牌分发到每个村居、社区，引导村民“婚事新办、丧事简办”。同时，开展了移风易俗电视访谈，到电台普法时间直播移风易俗专题宣传活动，开展“推动移风易俗 树立文明新风”进校园活动。通过组织广泛的宣传活动，全区移风易俗满意度测评成绩稳步提高。
（2）《魅力滨城》宣传导向“党”味不浓。会议报道多，政策宣讲少，领导行踪多，理论研讨少，商业广告多，公益宣传少。
整改落实情况：一是压缩和减少领导活动、一般会议、部门和地方一般工作报道的篇幅、数量，对一般会议只从会议中挖掘新闻点而不再纯粹报道会议本身。改变以往所有领导活动都在一版刊发的报道方式，改为区级主要领导在一版，其他区级领导在二版刊发，将一版主要版面留给全区重大新闻。一版会议数量大约减少了60%，篇幅大约减少了50%。二是充分发挥四版彩板的特点，拿出80%的版面，对创建国家文明城市、双招双引、扫黑除恶、主题教育等重要工作，利用公益宣传的方式，大张旗鼓进行宣传，取得了较好的效果。
（3）对“三大攻坚战”和“富强滨州”宣传不到位。《魅力滨城》未设专版进行宣传，仅对“三大攻坚战”有关会议工作进行转载报道，在政策解读、工作推进、经验交流等方面宣传报道极少。
整改落实情况：《魅力滨城》先后开设了“不忘初心、牢记使命”“深化双招双引、推进高质量发展”“共建全国文明城市、共享美好生活”等多个挂牌栏目，紧紧围绕区委区政府的中心工作，大约发稿件110多篇，运用专栏、新闻、通讯、特写、图片、述评、系列专题报道等多种体裁形式，全方位、多角度地宣传我区在“三大攻坚战”和“富强滨州”建设中的发展成就，展示我区争创一流崭新形象，大力营造全区干事创业的浓厚氛围。大幅增加民生新闻、社会新闻、基层新闻，以及主流读者感兴趣的其他新闻，先后开辟了“党的十九届四中全会政策解读”等栏目，到目前已经刊发中央级专家10余篇重磅理论文章，增加了专家对党和国家大政方针的解读，大力宣传党和国家政策。
（4）网络舆情处置不及时。舆情监控仍沿用“手工+关键词”的传统搜集方式，管理方法和手段相对滞后。
整改落实情况：一是加强日常网络监控，做到第一时间发现、第一时间汇报、第一时间介入、第一时间处置，“1251”处置机制运作良好，发现网络舆情，线下解决问题，线上回应社会关切，齐抓共管，良性互动，取得良好效果。二是通过对比“舆情秘书”“智慧舆情”“灯塔舆情软件”3款软件的功能，选择了“舆情秘书”搜索软件，弥补“人工+关键词”带来的短缺。
3.意识形态工作认识不足，推进乏力。
（1）对意识形态工作极端重要性认识不清，缺乏深入研究和统一部署。2018年之前没有把意识形态工作摆上重要议事日程，没有纳入党建工作“责任制”，没有把意识形态工作纳入民主生活会和述职述廉内容。
整改落实情况：深入学习习近平总书记有关意识形态工作重要讲话精神和中央、省市区委有关意识形态工作决策部署，编印有关意识形态方面学习材料，认真进行学习。2019年7月组织召开上半年意识形态专题会议，认真研究分析全区意识形态情况，全面查找全区意识形态方面存在问题，并向市委进行报告，对意识形态工作统一研究、统一部署，牢牢把握意识形态工作主动权。将意识形态工作摆上重要议事日程，纳入全区宣传思想工作要点，纳入党建工作“责任制”，纳入民主生活会和述职述廉内容。
（2）对全区意识形态工作监督指导不力。未对意识形态工作进行专项监督检查，只在区委综合考核中“做捎带、搭便车”。部分部门、单位意识形态工作方案可操作性不强，配套制度和措施不完善，落实意识形态工作责任制存在上紧下松现象。抽查发现，滨城区司法局党组、文化市场综合执法局党组、梁才街道办事处党工委未按要求开展意识形态工作。
整改落实情况：将意识形态工作纳入区委巡察，组织有关人员对各乡镇街道和区直各部门单位落实意识形态工作责任制进行专项监督检查。严格落实意识形态工作责任制，推动落实意识形态工作制向基层延伸。
（3）意识形态阵地意识不强。未充分利用《魅力滨城》、微信公众号等主流媒体宣传本区意识形态工作；全区在意识形态领域培训范围小、受众少；意识形态工作未在广大农村地区落地生根，对宗教侵占基层阵地现象认识不足，对信教群众底数不清，农村信教群众数量呈上升趋势，邪教势力甚至侵入党组织内部，自2017年以来，有1名党员因参加法轮功被开除党籍，3名党员因参与邪教活动被除名，3名党员因信基督教被劝退出党组织。
整改落实情况：加强意识形态阵地建设，充分利用《魅力滨城》、微信公众号等主流媒体作用，大力宣传中央、省市区委决策部署，在《魅力滨城》开设“深化双招双引 推动高质量发展”“解放思想大讨论一把手访谈”等多个挂牌栏目，对全区重点项目、扶贫开发、创建国家文明城市等全区重点工作进行系列宣传报道，为全区干部群众干事创业营造了良好的舆论氛围。围绕“双招双引”“放管服”、乡村振兴、精准扶贫、棚户区改造、基层党建、民生改善等工作，实地采访，挖深挖细，全面展现滨城广大党员干部勇于创新、迎难而上、攻坚克难，加快区域高质量发展中干事创业的浓厚氛围。整合各类媒体资源成立融媒体新闻中心和融媒体节目中心，通过“智慧滨城”手机台、滨城广电微信公众号、山东闪电新闻、齐鲁网等平台进行同步推送，进一步扩大了新闻传播范围和影响力。加强宗教政策法规宣传，积极引导教育群众依法参加各类宗教活动。深入开展党员参与邪教活动集中整治，强化对涉邪教党员依法处置工作，依规依纪对拒不转化涉邪教党员进行处分。做好涉邪教普通党员的教育转化工作，持续巩固帮教转化成果。
（二）党建意识不强，党的组织建设不规范
1.党建工作责任制落实不到位。
（1）尽管在班子分工时明确了副部长分管党建工作，但办公室一直没有安排专人负责，对党务工作投入精力少。
整改落实情况：一是加强机关党务工作干部队伍建设。把建设政治强、业务精、作风好的机关党务干部队伍作为重要任务来抓，配齐配强机关党务干部，安排专人负责机关党务工作。二是加强党务干部能力培养。10月23日，支部书记参加区直机关工委组织的“不忘初心、牢记使命”主题教育党组织书记培训，深入学习中央、省委、市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、精准扶贫工作等内容，切实提高了党支部书记的能力和素质。11月12日至13日，组织部机关党员到杨柳雪不忘初心党性教育基地参加全区机关党员轮训班，着力提升党员干部的思想政治素质和理论政策水平。
（2）宣传部自2013年以来，部务会多研究人事任免、宣传事务性工作，对党建工作的研究不足，没有把党建工作提到重要议事日程，没有召开党建工作会议。
整改落实情况：建立健全党建工作责任制，切实把党建工作列入重要议事日程，定期召开党建工作会议，适时研究指导性意见，8月份，部机关党支部、在职党员到北镇街道玉龙湖社区开展“双报到”工作，并联合社区党支部召开党建工作会议，学习社区党建工作亮点，进一步规范党的组织建设；支部书记自觉担负起党建第一责任人职责，将党建工作与中心工作同部署同落实，提高了党建工作水平。
（3）党建工作制度不健全。仅有“三会一课”制度，没有述职述廉制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度、“三重一大”事项集体决策制度等。
整改落实情况：制定《区委宣传部述职述廉制度》《谈心谈话制度》，领导班子述职述廉报告将安排在年底在全体干部职工大会上进行，届时将邀请区纪委、区委组织部有关人员参加。严格按照区委组织部每年度关于开展基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作的要求，认真开展党支部委员与党员之间的谈心谈话工作，听取党员对支部工作和班子成员的意见建议，了解党员工作生活情况、思想状况和心理状态，沟通思想、交换意见。建立健全民主评议党员制度，每年进行一次，并安排在年末，组织党员按照个人自评、党员互评、民主测评的程序进行评议。制定《中共滨城区委宣传部“三重一大”决策制度》，严格落实制度要求，对“三重一大”事项的决策、执行情况每月向区纪委派驻纪检监察组备案。
（4）党建档案管理不规范，材料缺失严重。“三会一课”、组织生活会、民主生活会、主题党日等党内组织生活均没有形成完整的档案。
整改落实情况：做好党建档案整理归档工作，在召开“三会一课”、组织生活会、民主生活会、主题党日等党内组织生活时，及时做好会议记录、签到表、会议照片的整理归档，将党员领导干部参加“三会一课”、组织生活会、民主生活会、主题党日等党内组织生活的情况纳入年度考核，作为评先树优的重要依据。目前，已制定我部“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会方案，正在征求各部门和单位的意见和建议。下一步，将严格按照区委组织部的安排部署，按时召开领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会，查摆问题、红脸出汗，开展批评与自我批评，高质量完成专题民主生活会和组织生活会的组织实施。
2.基层党组织生活不严谨。
（1）自2017年12月之后，支部书记空缺一年半之久，迟迟没有配齐，支委会班子不健全，支部换届不及时。2016年支部换届材料不详实。
整改落实情况：我部于2017年1月6日召开了党支部大会进行了支部书记和支部委员的补选，2017年1月16日，区直机关工委批复同意选举结果。2019年6月19日，区委宣传部党支部组织召开全体党员大会暨支部换届会议，选举产生了支部委员3名。新一届支部委员会立即召开第一次支部委员会议，推选出新一届支部书记、纪检委员和组织委员，按程序报区直机关工委审批。2019年6月20日，区直机关工委批复，同意区委宣传部机关党支部换届结果。另外，我部组织党员进一步学习了《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，使每名党员都了解党支部换届程序，确保换届工作依法、依规、依程序进行。
（2）“三会一课”开展不经常。“三会一课”制度2017年之前未真正落实；党员大会召开不经常；2017年12月29日党课影像资料造假。
整改落实情况：完善部机关党支部《“三会一课”制度》，坚持把每季度党员大会与每月组织两次主题党日结合起来，及时学习传达习近平总书记的重要讲话精神和有关上级文件精神，把思想政治教育融入日常工作、融入日常管理，教育引导党员干部提高政治站位，增强政治鉴别力，树立“四个意识”，增强“四个自信”，强化“四个服从”。每月召开一次支部委员会，研究制定每月党员干部日常学习内容和党支部开展活动计划等事项。坚持做到党支部书记或邀请其他人员每季度为党员上一次党课。11月1日，区委常委、宣传部长到秦皇台乡为该乡全体党员干部讲了“不忘初心、牢记使命”专题党课。党支部书记分别于10月21日和11月15日给全体党员讲了《学习周总理的事迹 践行周总理的精神》和反邪教工作专题党课。
（3）组织生活会质量不高。查摆问题“年年岁岁花相似”，只晒问题不整改；2018年2名同志的组织生活会对照发言材料未按要求撰写；民主评议不严不实，签到人数和评议票数不一致。
整改落实情况：进一步完善落实组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、双重组织生活等党内政治生活制度，对往年组织生活会对照检查材料进行深刻自查，坚决杜绝材料照搬照抄、虚假应付。对2019年度党支部组织生活会材料，党支部书记对问题整改落实情况亲自审核把关，力求查摆问题找准、找深、找透，明确整改期限，严格按照我部制定的《民主评议党员制度》开展民主评议工作，真正使组织生活会起到解决问题、推动工作、促进团结的作用，着力提高组织生活会质量。
（4）主题党日活动流于形式。主题党日活动记录简短不详实；签到表存在代签现象；照片重复使用。
整改落实情况：认真开展主题党日活动，活动记录专人负责、记录做到了全面详实，主题党日活动的规范化水平显著提高。通过组织学习全国优秀共产党员的先进事迹，激发广大党员的党员意识。进一步丰富主题党日活动内容，举行“不忘初心、奉献爱心”主题党日捐款活动，捐款金额共计3700元，充分发挥了机关党员参与慈善、奉献爱心中的先锋模范作用；联合玉龙湖社区开展了以全国文明城市创建为主题的环境整治志愿服务活动，增强党员干部做好新时代志愿服务工作的使命感和责任感。
3.民主生活会开展不规范。自2013年以来，历任宣传部长作为区委常委，按时参加区委民主生活会，但宣传部自身未按要求开展民主生活会，没有民主生活会的实施方案、征求意见、谈心谈话、批评意见、整改台账等相关资料。
整改落实情况：严肃党内政治生活，以严肃认真的态度开好民主生活会。领导班子成员在2019年9月4日召开的巡察整改专题民主生活会上，每位班子成员深刻剖析自身存在问题，认真查摆问题，大胆开展批评与自我批评，真正起到了解决问题、推动工作、促进团结的作用，党内生活的政治性、原则性、战斗性明显提高。“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会方案已按照区委组织部要求制定，12月份在征求各部门和单位的意见和建议基础上，按时召开领导班子专题民主生活会，高质量完成民主生活会的组织实施，并做好民主生活会档案材料的整理归档工作，及时向区纪委、区委组织部上报相关资料。
（三）全面从严治党不力，违反“八项规定”精神时有发生
1.党风廉政建设活动开展不严不实。
（1）廉政教育形式单一，缺乏创新。
整改落实情况：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等内容，对照《条例》《准则》，查找自身差距，明确整改方向和整改措施。实行违纪违法案件通报制度，开展警示教育，利用党务公开栏，按要求将市区纪委转发的典型案例通报到每一名机关干部。组织部机关党员干部观看区纪委组织的《失衡的天平》《失守的人防防线》反面案例警示教育片，以案为鉴，推进干部队伍作风转变；组织观看党纪法规漫画展，进一步增强党员干部的廉政意识，营造良好的廉政舆论氛围。
（2）廉政谈话制度和提醒制度落实不到位。
整改落实情况：加强对党员干部的教育、管理、监督。建立健全《廉政谈话提醒制度》，对通过信访等渠道反映且需要核实弄清党员干部的有关问题，及时按制度要求，采取谈话提醒的办法进行教育和监督。目前，我部没有出现通过信访、举报等渠道反应干部作风问题的情况。
（3）党风廉政建设风险意识不足。部委会没有建立岗位廉政风险点排查台账，未能层层签订党风廉政责任书。
整改落实情况：坚持每年研究制定《区委宣传部党风廉政建设实施方案》，对领导班子成员、各科室（中心）负责人的党风廉政建设责任进行细化与分工，并做好组织实施。领导班子成员切实担起“一岗双责”，把党的领导体现到日常管理监督中，把全面从严治党要求融入到实际工作中。通过查找廉政风险点，进一步细化风险防控流程，补齐短板漏洞。
（4）述职述廉报告问题剖析不够深刻。
整改落实情况：严格把握标准，从修身、律己、用权、谋事、做人等各个方面，认真梳理存在问题，实行主要负责人和区纪委派驻纪检监察组“双向”审核把关制度，确保问题找准找实。
2.“三重一大”集体决策制度缺位。
部长会议长期未研究落实关键岗位轮岗问题。
整改落实情况：严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委《关于进一步推进干部交流工作实施方案》（滨办发〔2018]〕25号）关于干部交流、回避的有关规定。对在干部人事、财务审计等关键岗位任职满5年的干部统筹安排交流轮岗。
3.违反财经纪律，未严格执行财务管理制度。
（1）报销办公用品、汽车用品及维修费时发票无明细。
整改落实情况：严格执行财务管理制度，各类费用报销按照《滨城区区直机关会议费、培训费、差旅费和党政机关国内公务接待》（报销指南）及市、区相关财务文件规定执行。严格办公用品的购置、发放，公务用车的派遣、维修、加油等一系列费用开支，规范报销；严格执行1000元以上办公用品支出附明细，不附明细一律不予报销。
（2）使用白条、收据、已作废的山东省客运包车票报销洗车费、车辆租赁费、报刊费等。
整改落实情况：提高部机关内部财务管理，严格执行财经纪律，严格执行《中华人民共和国会计法》《区委宣传部机关财务管理制度》，对各类票据加强辨别意识，做到事前审批、事中严格把关、事后附件齐全。
三、巩固巡察成果，推进全面建设
经过三个多月的集中整改，虽然取得了一定成效，但对照市委巡察组提出的整改要求，仍然需要持续强化整改认识，持续压实整改责任，持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，推进全区宣传思想工作再上新台阶。
一要持续深入学习，践行初心使命。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神，自觉维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”。深入贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想和全国宣传思想工作会议精神，自觉承担起新形势下宣传思想工作的使命任务，认真履行职责，锐意改革创新，勇于担当作为。高标准严要求抓好自身理论武装，围绕中心、服务大局，主动思考、主动作为，领先一步、技高一筹，持续推进新思想、新政策、新理论深入人心。
二要坚持党要管党，切实落实“两个责任”。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领，自觉把巡察整改落实与三大攻坚、乡村振兴、双招双引、城市管理等中央和省市区委重大决策结合起来，与推动全区宣传思想文化工作结合起来，认真履行全面从严治党主体责任，进一步强化组织推动和监督检查，层层传导压力，确保从严治党主体责任落到实处。聚焦主责主业，紧盯关键环节，强化风险防控，紧抓“六项纪律”，强化作风持续改进。严守意识形态阵地，驰而不息抓好党的建设，不断巩固提升基层阵地。
三要严格干部队伍管理，充分运用巡察成果。把巩固巡察整改成果与贯彻省市区委的重要部署紧密结合起来，努力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在滨城落地生根，形成生动实践上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设贯穿于各项工作中，加强纪律教育、强化纪律执行，打造政治坚定、纪律严明、作风优良干部队伍。
中共滨城区司法局党组
一、整改工作开展情况
（一）全面部署落实。第一时间召开党组会，主动认领问题，逐条剖析成因，集中研讨措施，达成了党组成员全力以赴抓整改的思想和行动的高度统一，并迅速召开中层以上整改工作会议，对整改工作进行总体安排部署，动员全局上下凝聚共识、形成合力抓整改，切实把思想和行动统一到中央、省、市、区委的要求上来，把整改工作作为一场必须坚决打赢的“硬仗”，迎难而上、真抓严改，坚决整改到位。
（二）加强组织领导。成立整改工作领导小组，党组书记任组长，其他党组成员任副组长，科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，全面负责整改工作的组织、协调和督办，构建了“党组领导、分工负责、专班推进”的整改格局。召开专题党组会，研究市委巡察反馈意见，班子成员带头深挖问题，开展批评与自我批评，率先从自身找问题、抓整改、促提升，形成良好的整改氛围。
（三）明确目标责任。巡察整改过程中，班子成员主动担责、亲力亲为，带头抓好自身存在问题整改，牵头抓好分管领域工作整改，确保各项措施不折不扣地落到实处。中层负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，把整改事项落实到责任领导和具体责任人。结合整改周期压缩、整改时限逼人的实际，对所有整改问题列出时间表，确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果。
（四）建立督办机制。局党组和责任领导及时跟进整改工作，准确掌握整改情况，把握整改进度，有针对性进行督办实施，督办加快整改进度，扎实推进问题整改落地生根。并根据整改工作进展情况，及时调整业务工作和整改工作，确保业务、整改工作两不误、双促进，根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限作出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点，从严从实消除问题积弊。
（五）强化成果运用。整改过程中以及整改结束后，定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定长效工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作不断向前的过程，促进干部作风转变的过程。
二、反馈意见整改落实情况
（一）党的领导弱化，政治思想建设存在薄弱环节
1.政治站位不高，党组领导核心作用发挥不到位。
（1）学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、不扎实。
整改落实情况：一是通过参观学习、现场教育、主题党日、理论学习中心组学习等活动，组织党员领导干部定期开展集体学习，把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。2019年11月22日，党组召开会议，研究部署学习贯彻党的十九届四中全会精神，安排党组成员带头宣讲十九大精神。2019年9月至11月，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，每天组织党员集中学习，原文学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，组织广大党员在深入学习研读的基础上，围绕宗旨意识、担当作为、廉洁自律、全面从严治党等方面，结合自身工作实际开展研讨交流。二是将贯彻落实十九大精神与司法行政工作相结合，把理论转化为具体工作的思路和措施，在普法宣传、优化营商环境等工作中突出特色。2019年6月份，区司法局联合彭李街道、区公安分局在万达广场开展了防范非法集资、扫黑除恶等宣传活动。2019年5月、10月联合滨城区民营企业高质量发展服务队开展“法律服务进企业”活动2次，进一步增强了普法针对性，以维护好客商正当权益为出发点，提供优质高效的全方位法律服务，营造了公平公正的法治环境。三是严格界定党组会和行政办公会各自研究决议事项，规范会议记录，由办公室指定专人负责记录。四是重新完善《司法局党支部“主题党日”实施方案》，明确要求党员干部积极参会，不得代签。采取多种渠道组织主题党日活动，丰富党员活动形式，提高党员参与率。2019年5月15日组织党员现场参观滨城区乡村振兴代表项目十里荷塘；8月15日，组织开展关爱老年人牙齿健康主题党日活动；9月5日，组织观看反腐倡廉警示教育片，10月12日组织观看电影《雷锋在1959》；10月15日、10月25日、11月5日分别组织党员开展交流研讨。
（2）民主集中制执行不到位。
整改落实情况：一是重新完善《“三重一大”决策制度》，明确“三重一大”的事项范围、决策程序、监督管理和责任追究，研究“三重一大”事项，提前向区纪委区监委派驻第二纪检监察组汇报，邀请纪检监察组派员到会监督、指导。严格落实会前充分征求意见、适当酝酿，会中充分发表意见、民主表决，会后分工组织落实、严格执行等各环节工作。二是重新制定《一把手末位表态发言制度》，凡领导班子集体研究重大事项、重大问题时，班子其他成员先表态发言，经集体讨论，主要负责人综合集体意见并作最后陈述表态。
2.贯彻落实上级决策部署存在差距。
（1）司法体制改革担当不够，公证处改革推动不力。
整改落实情况：一是针对开交费预收单问题，告知当事人过后拿预收单来换取正式发票，目前换票工作持续进行中，因部分当事人没有留下或变更联系方式，导致换取发票事宜进展延迟，滨城公证处将加快与未换取发票的当事人联系的进度和方式，争取2019年底收回预收单，全部开具正式发票。修订《公证处大事决策制度》《分配原则临时协议》《人事管理制度》《财务管理制度》。二是加强学习专业知识，强化公证质量管理，把公证质量作为公证工作的生命线，坚守执业纪律、坚持办证原则、严格公证程序，对公证质量事故“零容忍”，力争把每一个公证都办成实证、铁证。三是改制之后，各发起人已就上述40万全额赔偿给了相关当事人；举一反三，司法局帮其制定《质量管理制度》，并加强业务监督指导；今后滨城公证处坚持改革创新，加强业务学习，提高办证质量，强化公证处内部管理，努力健全和完善各项制度规范。
（2）社区矫正监管乏力。
整改落实情况：一是积极向区委、区政府反映，争取编制部门配齐配全专职人员，争取2020年底完成。二是督促各司法所严格按社区矫正实施办法的相关规定对社区服刑人员进行监管，加大督导力度；督促各司法所每天查看定位系统并及时处理在矫人员监控信息缺失、人员定位不准和越界问题。三是督促各司法所加强对档案的规范化和监督社区服刑人员认真做好思想汇报。
（3）基层法律服务体系建设不到位。
整改落实情况：一是2019年5月份制定人民调解实施方案并逐步实施。10月16日滨城区司法局联合滨州市公安局交通警察支队滨城区大队下发《关于成立滨城区道路交通事故人民调解委员会的通知》，滨城区道路交通事故人民调解委员会挂牌运行。目前，“医疗纠纷调解委员会”“诉前调解委员会”已基本成形，正在着手运行事项。乡镇（街道）调委会探索实行“两所合一”（司法所、法律服务所）试点，从2020年开始逐步推行。二是成立滨城区调解委员会、建立“五调对接”体系，人民调解与排调、访调、行调、公调和诉调对接，形成人民调解与行政调解、司法调解有机衔接大格局。目前，行调和诉调正在对接，排调、访调、公调预计2020年底完成。三是依托区公共法律服务中心建立APP区级人民调解指挥中心平台，以彭李街道司法所为基础试点建立APP乡镇级指挥平台，2020年在滨城区全面推广使用。争取到2020年底专职人民调解员达到人民调解员总数的25%，打造专业性行业性调解委员会。积极向区政府协调调解经费，实行村居调解委员会一案一补奖励政策，推动基层调解落到实处，力争2020年底完成。四是开展人民调解员培训。于2019年，7月27日举办了全区人民调解员骨干培训班，10月30日开展滨城区司法局“智慧调解”系统培训班。2019年11月正式开始使用山东省司法厅建立的山东“智慧调解”系统，系统可以通过电脑、手机app、微信公众号、微信小程序开展调解业务。四是严格“律师值班制度”，2019年9月27日制定《律师值班工作职责及纪律》。与局办公室财务沟通法律援助经费科目已单列，进一步规范了经费列支工作。
3.意识形态工作责任落实不到位。
整改落实情况：一是建章立制，2019年5月16日制定出台《滨城区司法局意识形态工作责任制实施办法》，明确“一岗双责”主体责任，切实把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程。党组分工中，明确分管负责人分管意识形态工作，成立意识形态工作领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。二是坚持意识形态工作原则，党组书记做到重要意识形态工作亲自部署、重要意识形态问题亲自过问、重大意识形态事件亲自处置。2019年11月5日，召开专题会议，研究政治理论学习和意识形态工作领域巡察发现问题整改工作；2019年5月15日，召开专题会议，研究意识形态工作，通过《滨城区司法局意识形态工作责任制实施办法》，将意识形态工作作为民主生活会和述职述廉的重要内容。做好整改工作并长期坚持。三是建立事前分析研判预防、事中研究研判处置和事后总结通报的意识形态分析研判工作机制，对于特殊人群中存在的苗头性倾向性的问题，有针对性地提出指导性意见。党组召开会议，要求社区矫正管理办公室在对社矫人员进行思想教育方面，做好与意识形态工作的结合，及时分析研判社矫人员的思想状况。
（二）党的建设缺失，组织建设、制度建设亟待加强
1.党建工作重视程度不够。
整改落实情况：一是树立正确政绩观，切实扭转重业务轻党建的观念，每年至少两次专题研究党建工作，听取党建工作汇报，制定党建工作计划。2019年5月5日，召开党组会议，研究部署2019年度党建工作，会议要求以开展争创基层党组织“五个基本”标准化建设为抓手，立足司法局工作实际，制定2019年度党建工作计划，明确工作目标、推进措施和工作保障机制。2019年5月15日，召开党组会议，通过了2019年滨城区司法局党组党建工作计划，并以党组文件形式正式公布。二是根据人员变动及时调整党组分工，明确分管负责人分管党建工作，将党建工作和业务工作同步谋划、同步推进。
2.党建材料抄袭造假，形式主义严重。
整改落实情况：一是针对材料造假。于2019年11月18日、22日责任人在规定范围，已做出检讨。紧密结合不忘初心牢记使命教育，认真组织开展各项活动，要求所有党员干部，对各项工作亲力亲为，不得代工，对各项材料力求真实有效，不得弄虚作假。二是针对支部党员大会材料造假问题。2019年11月15日，由责任人在规定范围做出检讨。重新完善制定《“三会一课”制度》，并严格执行，按时组织支部党员大会，安排专人负责认真记录相关会议情况。三是针对组织生活会材料、民主生活会材料、述责述廉材料造假问题。2019年11月18日，在党组会扩大会上提出批评，由责任人做出深刻检讨。重新制定完善《组织生活会制度》、《民主生活会制度》、《述责述廉制度》并严格执行，从严从实把握质量，真正做到不搞形式、不走过场。要求各党员干部认真撰写个人相关材料，不得代工，不得抄袭，不得弄虚作假。四是健全廉政谈话长效化、规范化机制，党组书记与班子成员，班子成员与分管的党员干部分别开展了谈心谈话，对存在苗头性、倾向性问题的党员干部随时开展提醒谈话。
3.落实党的组织生活制度不到位。
整改落实情况：一是重新制定完善《“三会一课”制度》，对支部党员大会、支部委员会、党课作出具体要求，每季度召开一次党员大会，每月召开一次支部委员会，每季度组织开展上党课。指定专人负责整理会议记录、影像资料，并及时上传灯塔党建在线等相关系统。二是重新制定《滨城区司法局党组理论学习中心组学习制度》，对学习目的、学习组织、学习内容、学习要求、学习形式等作出详细要求，并以党组文件形式正式印发。制定《司法局党组理论学习中心组2019年理论学习计划》，每月按时组织党组理论学习中心组学习，2019年8月27日，学习了习近平总书记2019年6月24日在十九届中央政治局第十五次集体学习时的讲话，9月26日，学习了三篇人民日报评论员论学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议重要讲话的文章，10月25日，学习了两篇纪委通报，五篇新华社评论员论学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议重要讲话的文章，学习组成员认真做好学习笔记，指定专人负责学习记录和学习纪要、影像资料的留存归档工作。三是严格执行党费收缴制度，加强党费管理，明确党费收缴工作专人负责，每月5日主题党日活动第一项议程为交纳党费，每月按时足额收缴党费，并在党员证上做好记录。
（三）全面从严治党不够有力，作风、纪律建设抓而不紧，监督执纪督而不严
1.落实两个责任不到位。
整改落实情况：一是召开专题会议及时研究党风廉政建设、意识形态、党建工作，听取工作汇报，研究部署工作计划，督促工作任务落实。2019年7月5日，召开专题会议，传达区纪委区监委派驻机构改革会议精神，学习《滨城区落实全面从严治党两个责任指导清单》，研究调整履行全面从严治党主体责任领导小组，研究部署廉政谈话相关事宜。2019年5月15日，召开专题会议，研究通过《意识形态工作责任制实施办法》、《2019年党建工作计划》，研究制定民主生活会制度等六项制度。班子成员分工中，明确由分管负责人分工负责党风廉政建设、意识形态、党建工作。2019年6月，由党组书记与班子成员，班子成员与分管科室长，科室长与科室成员层层签订党风廉政建设责任书。二是2019年7月22日下午，与区纪委区监委派驻第二纪检监察组对接工作，重新学习了《区纪委区监委派驻机构改革方案》、《综合监督部门须知事项》，安排分管负责人担任联络人，确保与纪检监察组沟通渠道畅通。对“三重一大”事项真正做到主动请示、主动汇报、主动备案，每月初上报上月“三重一大”事项备案表，认真听取纪检监察组意见建议，确保监督到位。2019年8月份，针对重大资金支出，及时向纪检监察组请示汇报，征求意见后，操作实施，并主动备案。三是多次组织党员干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》，加强对党员干部监督管理，定期对各股、室和司法所进行明察暗访，并及时将材料归档。四是坚持真管真严，以严的标准、严的机制、严的纪律约束党员干部，充分运用监督执纪“四种形态”，加强廉政教育，警示教育，层层签订党风廉政建设责任书，详细分析列明现有每个工作岗位的廉政风险点，并制定防范措施。2019年7月5日，召开党组会议，结合工作实际，研究部署廉政谈话内容、方式方法、谈话对象、谈话责任人等相关事宜。6月，干部调整后，开展任前谈话，对苗头性风险性问题开展提醒谈话，及时提醒监督，确保廉洁从政不出问题。7月，对有子女参加中考高考的党员干部和公职人员进行摸排，并组织提醒谈话，自觉抵制违规操办“升学宴”“谢师宴”等不正之风。
2.财务报销不规范。
整改落实情况：一是2019年11月22日召开局巡察整改专题会议，学习滨城区财政局印发的《滨城区区直机关差旅费管理办法》和区委办公室、区政府办公室印发的《滨城区党政机关国内公务接待管理办法》，完善了差旅费、公务接待报销等相关制度，今后按照规章制度严格执行，杜绝此类问题的发生。二是加强领导责任和财务管理。新局党组成立后，依据《滨城区人民政府办公室关于印发<滨城区行政事业单位财务人员交流轮岗工作实施方案>的通知》，于2018年3月实行财务人员轮岗交流。并于2019年聘请财务代记账公司记账，有效地解决了财会人员不专业，减少了发票审核不严格的问题。三是鼓励财务人员积极参加2019年会计专业人员继续教育，重点学习对报销程序，正规发票的审核，发票的完整性、发票是否附明细以及是否是合规发票，怎样取得发票的完整性等学习，极大提升了财务人员工作能力。
3.落实中央八项规定精神不严格。
整改落实情况：一是紧盯“四风”新形式、新动向，驰而不惜纠正“四风”。对单位内苗头性倾向性问题抓早抓小，消灭在萌芽状态。二是根据上级要求已于2019年9月份对局所属5辆执法执勤车辆统一安装了北斗定位系统。进一步修订完善车辆管理制度，并于2019年11月份启用新的派车单，解决派车单不集中的问题。做到加油派车统一，维修定点，做好登记台账。严格落实用车管理制度，把好事前、事中、事后三道关，坚决杜绝此类问题再次发生。三是在局党组巡察整改专题会议上党组书记重点组织学习中央八项规定精神，集中学习违犯中央八项规定精神的典型案例，真正落实八项规定精神。学习有关财务制度，重申报销范围，严肃财务规章制度，规范审批报销程序，按照区直机关会议费、培训费、差旅费和党政机关国内公务接待报销指南执行。
4.行政机关与业务指导管理部门“亲”而不“清”。
整改落实情况：一是2019年11月22日在局党组巡察整改专题会议上，集中学习《滨城区行政事业国有资产处置管理办法》，严肃财务管理，严格执行收支两条线制度，遇到待处置的资产及时与上级业务科室沟通。今后涉及固定资产处置一律报国资办备案统一处置，杜绝此类问题发生。二是滨城区公证处改制前是我市县区司法局的唯一一家局内设科室，没有法人资格。公证处于2017年12月完成改制，改制后已独立核算。三是针对公证处存在的问题，成立以党组书为组长工作组，加强公证处监管，完善相关制度，由区司法局起草、经全体合伙人同意，补签了《合伙人议事决策制度》、《合伙人提成、保险、办证费用支付办法》及《主任基金提取及支付办法》等三项制度作为补充协议，确保顺利改制。
三、下步整改措施
（一）持之以恒促整改。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧紧围绕市委巡察反馈意见，坚决突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改，确保市委巡察反馈意见一件不落下、件件有成效。
（二）坚持不懈抓督查。对整改中的问题，重点进行跟踪督查、督办，确保问题整改按照既定目标持续推进。对已经整改的问题，重点实行“回头看”督查，对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改效果不彻底的问题“再整改”，坚决防止问题反弹回潮。
（三）坚定不移保长效。牢牢把握巡察整改与司法行政事业发展的结合点，以巡察整改推动思路提升、推动事业发展、推动作风改良。深刻把握巡察整改契机，结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本，推进巡察成果长效化运行。
中共滨城区文化和旅游局党组
滨城区原文化综合执法局因机构改革于2019年3月28日撤销，根据《中共滨州市委机构编制委员会办公室关于组建滨州市文化市场综合执法大队的批复》（滨编办〔2019〕39号）文件，原文化市场综合执法局文化、文物、出版、广播电视、电影行政执法职责，以及“扫黄打非”有关工作任务已划归滨州市文化市场综合执法大队，部分人员由滨城区文化和旅游局接管。2019年8月27日，市委第九巡察组专题向滨城区文化和旅游局党组反馈了巡察意见，指出党组在党的思想建设、党的政治建设、全面从严治党等3方面存在10类问题，并提出相应的整改意见建议。按照市委巡察工作有关要求，现将巡察整改情况公开如下：
一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作
局党组高度重视市委第九巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透市委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
（一）统一思想认识，加强组织保障。局党组专门成立巡察整改落实工作领导小组，党组书记任组长，其他党组成员任副组长，原文化市场综合执法局人员为成员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。将巡察反馈意见和局党组书记在巡察反馈意见会上的表态发言材料，以文件形式下发《滨城区文化和旅游局党组关于印发市委第五轮巡察整改工作指示精神的通知》（滨区文旅党发〔2019〕6号）至各基层党组织，召开1次党组会议对整改落实工作进行专题研究，进一步统一全局上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
（二）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，局党组逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。下发《滨城区文化和旅游局党组关于落实市委第五轮巡察情况反馈意见的整改方案》（滨区文旅党发〔2019〕7号），对10项具体问题明确了牵头领导、责任部门，各牵头领导会同责任部门及时研究整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。
（三)注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。
二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作
针对局党组整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，各牵头领导和责任科室着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。
（一）政治站位不高，党组织抓政治思想建设不严不实方面存在问题及整改情况
1.存在问题：学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。
整改情况：一是规范局党组理论学习中心组学习。坚持每月的党组中心组学习，切实提高班子成员政治站位和思想觉悟，增强政治敏感性，加强思想理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。2019年8月以来，已开展专题学习12次，并就全面从严治党、四个自信等专题进行研讨，切实增强用习近平新时代中国特色社会主义思想指导当前文化旅游事业发展的能力。二是通过“主题党日”走进社区联合学习、实地参观党建教育基地、集中观看电影《我和我的祖国》等多种形式；通过灯塔党建在线、学习强国平台开展自学，确保学习强国参与率达标、每名党员干部灯塔党建在线到12月底达到相应学分；通过“不忘初心、牢记使命”主题教育“每日学习一小时”、“集中学习周”等规定动作，进一步强化党员干部的理想信念，促使广大党员干部以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，立足岗位，扎实工作。三是认真做好党组书记讲党课，坚定政治立场，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。10月25日，党组书记对全局党员干部作“初心三问担使命 为实现滨城文化旅游高质量发展奋斗”专题党课。11月7日，分管副区长为我局全体党员干部以“突出问题整治 推进自我革命”为主题讲授党课，引导全局党员干部，特别是班子成员自觉向党中央看齐，紧密联系实际，围绕解决问题和加快发展，最大程度把所学知识运用到实际工作中去，努力开创滨城文化旅游发展新局面。
2.存在问题：意识形态工作不到位。
整改情况：一是严格落实意识形态责任制，增强“一岗双责”主体责任，切实把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入领导班子、领导干部目标管理，列入理论中心组学习、民主生活会、年度工作重点要点。局党组11月24日召开1次专题会议研究意识形态工作，进一步统一思想认识，明确工作方向。二是建立意识形态领域防控风险点台账机制，加强风险防控，定期排查意识形态领域存在的风险点，制定防范措施，及时化解风险因素。三是充分发挥主流意识形态宣传文化阵地作用，广泛开展各类文化活动，区吕剧团集中精力完成多场次送戏下乡工作，不断提升丰富群众文化消费形式和内容，宣传社会主义核心价值观，宣传主流意识形态。
（二）组织建设乏力，党组织抓党建工作浮于表面、用力不深方面存在问题及整改情况
1.存在问题：党组意识淡薄，党的建设弱化。
整改情况：一是提高思想认识，高度重视抓好党建。落实党建工作责任制，压紧压实从严治党主体责任，坚持从严要求加强机关党建工作，突出问题导向抓实机关党建工作，坚持提高政治和思想站位，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，严格落实定期研究推动党建工作，形成重视党建、善谋党建的良好氛围。二是规范机关党务工作，确保机关党的建设有力开展、有序推进。指派专人负责党务工作，按照“全、细、严”的要求，扎实做好党建材料归档整理工作，使党建活动各个环节、各个时间阶段的工作真实再现。
2.存在问题：党内政治生活不规范，组织生活制度执行不严格。
整改情况：一是高度重视组织生活会和民主生活会。12月10日，召开局班子专题民主生活会，围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想；贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示和中央、省委重大决策部署；担当作为、履职尽责；为民服务、密切联系群众；履行管党治党政治责任、遵守党的纪律、知敬畏、存戒惧、守底线；贯彻落实八项规定、反对形式主义、官僚主义；学习贯彻十九届四中全会精神等7个方面问题，深刻检视剖析，明确整改方向。班子成员逐一检视剖析，互相提出批评意见。各党支部分别组织生活会，组织党员干部认真检视剖析问题。二是提升“主题党日”活动质量。从过去以传统的会议、党课、报告等形式开展活动向走出去、联合开展活动转变，先后组织党员到市中社区党员教育基地现场观摩、集中收看《我和我的祖国》、参与社区志愿服务等。同时，资料整理规范，e线通及时上传相关内容，确保党组织生活开展“不限形式、不走过场”，切实提升党组织生活的质量。
3.存在问题：抓班子队伍建设松软乏力。
整改情况：一是加强班子队伍建设，严格落实党组中心组学习制度。2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育中，党组成员按照上级安排，结合实际，制定了自学和集中学习计划，按照时间表，周密组织，稳步推进，有计划的组织学习。并已进行12次集中学习，留存资料真实完整。二是突出抓好“学习强国”平台的学习使用，激发学习平台使用积极性，营造“你追我赶”学习氛围。截至11月底，党组成员“学习强国”参与率为100%，积分均超过10000分，实现“要我学”到“我要学”的转变，切实做到学好、用好、坚持好，确实提高运用党的基本理论解决实际问题的能力。
4.存在问题：开展专题教育实践活动不扎实。
整改情况：2019年局党组高度重视“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格按照要求扎实推进，注重方案落到实处，确保主题教育取得实实在在的效果。一是坚持知行合一抓学习。主题教育中，开展党员集中学习22次、中心组理论学习12次、党组书记上党课、“初心四问”专题党课等，进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。二是坚持调研先行打基础。突出问题导向，认真结合上级部署要求，班子成员扎实开展专题调研，共确定调研课题6项，并形成6篇个人调研报告，汇总形成领导班子调研报告，并于10月22日召开专题调研交流会，针对文化旅游产业发展存在的突出问题，找原因，找出路，切实把调研成果迅速转化为解决问题的具体行动，推动各项重点工作提升进位。三是坚持问题导向促整改。认真查摆找短板，建立检视问题清单、即知即改清单、联动整改清单，对问题和短板清单，逐项明确整改措施、整改责任、整改时限和整改要求，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，确保专项整治工作抓紧抓实，以整改的成果检验主题教育的实效。
（三）全面从严治党不力，党组织抓作风建设、纪律建设流于形式、成效不佳方面存在问题和整改措施
1.存在问题：“两个责任”落实不够到位。
整改措施：一是局班子成员在做好分管工作的同时，确保党风廉政建设工作同步开展。11月12日局机关党支部组织党员干部集中学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，加强对重点领域关键岗位的监督，制定《关键岗位风险点一览表》，全面掌握分管部门党风廉政责任制的落实情况，职责范围内苗头性、倾向性或轻微违纪问题抓早抓小。二是通过党组理论学习中心组集中学习，增强局班子成员“主体责任”的大局意识，提升个人思想站位，杜绝好人主义，做有责任、有担当的领导干部。三是严格执行“三重一大”制度，凡属重大决策、重要人事任免、重要政策或项目安排和大额资金使用等事项，由党组会集体研究决定，并按照区委相关要求报区纪委第四纪检监察组。
2.存在问题：日常监督教育有所欠缺。
整改情况：一是切实加强思想认识，强化日常监督教育。紧盯重要时间节点，紧盯重点岗位，紧盯中心工作、重点项目，紧盯重要专项工作治理，不断强化对党员干部的日常监督。二是加强廉政警示教育，在上好廉政党课的同时，积极探索新载体，采取丰富多样的教育方式，切实加强党员干部廉政警示教育，不断增强党员干部廉洁从政意识，筑牢拒腐防变思想防线。三是进一步规范局机关考勤制度，严格工作纪律，营造干事创业、人心思进的工作氛围。
3.存在问题：形式主义、官僚主义仍然存在。
整改措施：一是加强思想教育，提高政治站位，使担当意识内化于心、外化于行。通过“主题党日”、灯塔党建在线等多种方式切实增强党员干部勇于担当、主动作为的意识，从源头上铲除形式主义、官僚主义滋生的土壤，使新风新气蔚然成风。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“改”字贯穿主题教育始终，列出问题清单、整改清单、责任清单，明确整改时限和具体责任人，边查边改、立行立改。同时推进建章立制，围绕干部队伍思想政治建设、持续改进作风建设等，健全完善党员作用发挥长效机制，组织党员立足岗位、履职尽责，以实际行动践行初心使命，巩固整改落实成果。三是着力培养专业能力，加强党员干部学习能力建设，做到从书本上系统深学，向经验丰富老的同志和身边同事交流借鉴学；调研中向服务对象学习，注意倾听了解掌握实情，学习他们的好经验好做法；积极参加滨城区及市局组织的各项培训活动，认真学习专家、行家、老师的专业课程知识、工作经历体会和思考研究方法，切实提高履职尽责及工作落实能力。
4.存在问题：违反财经纪律，财务管理不够规范。
整改措施：一是切实提高对加强财务管理、严肃财经纪律重要性和紧迫性的认识。局党组高度重视财务管理，定期对专项资金的廉政风险点实时监控、定期排查，规范单位经费使用管理流程。 二是严格按照公务卡及现金使用范围使用公务卡，严格执行《滨城区预算单位公务卡改革实施意见》的相关规定，对公务支出，除按规定实行银行转账或者使用现金外，全部实行公务卡结算，提高公务支出透明度，规范公务消费行为，坚决杜绝超限额使用现金支付。三是规范费用报销，做到票据合规、附件完整。
三、落实常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果
下一步，局党组将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
（一）落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。
（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。局党组坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第九巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提升局党组凝聚力、战斗力、创造力、促进全局党员干部作风转变、实现文化和旅游事业稳步和谐发展的推动力。
中共滨城区杜店街道党工委
一、提高政治站位，牢牢扛起责任
（一）思想上高度重视。市委安排部署开展巡察“回头看”及村级巡察全覆盖工作，既是落实全面从严治党要求的有力举措，也是推进“富强滨州”建设的重要保障。杜店街道党工委以巡察整改为契机，抓整改、补短板、立规范，有力促进了街道各项工作的开展。这次巡察“回头看”工作，既是对我们整改情况的一次检验，更是对各项工作的又一次推动和促进。巡察整改工作期间，街道党工委摆正思想认识，对巡察组反馈的问题坚决认领、照单全收，对巡察组交办的任务坚决落实、不等不靠，坚决促进各项整改工作落实到位。
（二）行动上迅速有力。巡察期间，街道党工委对巡察组反馈的边巡边改问题迅速研究整改措施，迅速部署整改落实，全面完成边巡边改问题整改任务。巡察组反馈意见后，成立了由街道党工委书记担任组长的整改工作领导小组，由相关班子成员、站所负责同志、社区书记担任成员，抽调专人组成整改工作领导小组办公室；研究制定了《杜店街道党工委关于落实市委巡察反馈意见的整改方案》，形成了两个工作台账，逐条研究制定整改措施，落实责任领导和具体责任人，明确整改完成时限，逐一整改销号；先后召开3次巡察整改专题会议，对整改工作进行安排部署、督导调度和分析研究。
（三）纪律上严格要求。整改工作期间，街道党工委始终坚定不移的将工作纪律放在重要位置，街道党工委在定期进行调度的基础上，对重点问题做到全面系统分析，认真研究制定问题整改方案。特别是对党建工作方面存在的问题以及一些复杂棘手的、深层次的历史遗留问题，街道党工委书记亲自抓整改工作；对个别短期内难以解决的问题，街道党工委领导班子集体研究意见，分期分批予以解决化解；对具备整改条件的问题，要求必须第一时间整改到位。对整改行动不够迅速的责任单位和责任人，街道党工委书记直接进行谈话提醒，督促其落实整改。
二、深入分析研判，坚决整改落实
（一）“回头看”发现的重点问题
1.反馈问题：落实基层党建联系点制度成效有限。
整改情况：今年以来，所有班子成员均先后到基层党建联系点开展工作。其中，业吉刘村依法按规补选了村“两委”成员，各项工作实现了有序运转。同时，在“不忘初心、牢记使命”主题教育软弱涣散村整顿工作中，街道党工委书记和其他班子成员分别包软弱涣散村，并派驻街道“第一书记”驻村开展整顿工作。目前，整顿工作已经结束,4个软弱涣散村全部销号。
2.反馈问题：部分村5年以上未发展党员、个别村没有入党积极分子。
整改情况：组织召开2次基层党建专题工作会议，对发展党员工作进行安排部署，并定期进行调度。2019年依纪依规发展入党积极分子38人；发展预备党员31人，其中农村党员19人，“销号”15个3年以上未发展党员村，党员队伍整体结构进一步优化。
（二）街道层面主要问题
1.党工委发挥政治引领、政治领导作用简单粗放方面。
（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、有漏项，理论武装头脑自觉性不强。街道党工委对党的十九大精神学习传达走过场、贯彻落实重形式；理论学习“应景化”、效果差；意识形态责任制落实不到位。
整改情况：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，街道党工委研究制定了学习计划，通过街道理论中心组学习、参加组织生活、“每日集中学习一小时”等方式，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。要求所有班子成员制定个人学习计划，按照要求开展理论学习，记录学习笔记。制定了街道理论中心组学习计划，通过聘请市委党校教师开展专题辅导、集中和分散学习、自行编制印发资料汇编等形式，组织班子成员就中央大政方针、市委重大决策部署和党规党纪基本知识开展理论学习。2019年开展理论中心组学习10次。结合共产党员“淬火工程”，举办培训班3期，其中包括支部书记培训班1期；结合主题教育，分4批次对全办农村党员开展了集中培训，邀请区委党校教师开展专题辅导，农村党员干部队伍理论素养得到进一步提升。针对意识形态责任制落实不到位的问题，在街道划转到滨城区后，街道党工委立即安排宣传办与区委宣传部进行汇报对接，按照滨城区委关于意识形态工作部署要求，起草制定街道层面的意识形态工作方案，成立街道意识形态工作领导小组。目前，方案起草工作已经完成，已提交街道党工委（扩大）会议进行讨论研究并召开意识形态工作专题会议，对意识形态工作进行专门安排部署。
（2）党内政治生活不严肃，存在走过场、做虚功。2017、2018年度民主生活会班子成员未认领互评问题、整改措施不具体；个别班子成员两年度民主生活会发言提纲雷同；个别班子成员未把组织约谈情况在民主生活会上说明。
整改情况：针对班子成员未认领互评问题的问题，街道党工委书记带头做自我检讨，并对班子成员进行了集体谈话提醒，要求进一步细化完善整改措施，确保整改效果，并对两年度发言提纲雷同的班子成员进行了谈话提醒和批评教育。未把组织约谈情况在民主生活会上说明的班子成员作出深刻检查，并在“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会和2019年度专题民主生活会上作出补充说明。
（3）以人民为中心的发展思想树得不牢，重视群众生产生活不够，对群众反映强烈的诸多民生问题处理不力、久拖未决，服务群众“最后一公里”问题仍然存在。个别等待拆迁村居群众吃水难、自来水不到户；有的村生产配套设施被破坏，旱不能浇、涝不能排；有的安置小区剩余安置房迟迟不予分配。
整改情况：对已纳入全省棚户区改造计划的村，为避免不必要的重复性投资和资源浪费，考虑继续沿用以往的集中取水方式保障群众基本用水需求。同时，在社区、村内安排专人负责取水点协调保障工作，发现问题立即协调南海水务予以解决。针对安置房不分配的问题，因棚改安置房属开发区管委会所有资产，街道党工委已上报请示文件。待开发区管理体制调整到位后，将根据上级职能部门要求，及时组织落实。
（4）执行民主集中制不严格，“三重一大”决策制度落实不到位。2017年以来部分重大项目决策、大额资金使用不经党工委会议研究就支出。有的事项只开会不研究，以文件传阅代替会议研究，有时不提前通知议题临时开会。
整改情况：严格执行10万元以上大额资金使用和工程项目支出集体决策制度，巡察整改以来，涉及创城、社区建设等大额资金支出，均召开党工委会议集体研究意见，集体决策，重大项目决策、大额资金使用更加严格、规范。进一步完善文件报送工作机制，无极特殊情况不使用文件传阅工作机制；在召开党工委（扩大）会议之前，提前通知参会人员上报会议议题，会上充分研究讨论，能形成决策意见的会上形成决策意见，会议质量和决策质量得到进一步提升。
（5）乡村治理水平不高，聚力打好防范化解重大风险攻坚战不够。村级财务监管失控，个别村居债务风险高；存在安置房管房款缴纳不到位的情况。
整改情况：街道党工委主要负责同志与具体负责同志深入分析研判，修订了街道农村集体“三资”管理制度，并安排农村财务核算中心牵头，对村“两委”主职干部、村会计开展集中培训，从制度层面强化约束，力促村级财务监管规范到位。巡察期间，尽快促成了部分村账目依法解冻。针对安置房房款缴纳不到位的问题，街道党工委协调公安、纪工委、棚改律师等相关工作力量成立工作组，下步将继续加大工作力度，确保应交尽交。
2.把基层组织建设等同于简单性事务工作，不用心、不用力，党建工作存在窄化走样等问题方面。
（1）基层党建责任扛得不牢，党建工作窄化、走样、搭便车。把党建工作窄化为发展党员和处理党员的问题；“大学习、大调研、大改进”问题台账照搬照抄、偏离市委决策部署。
整改情况：自巡察整改以来，结合市委、区委关于基层党建重点工作部署安排，街道党工委组织召开相关党建工作专题会议5次，其中街道党工委书记参加党建工作专题会议2次，并在会上就做好各领域基层党建工作提出要求，制定工作措施和办法。将党建工作作为街道领导班子会议重要议题，在其他议题结束后专门研究基层党建工作，努力改变党建工作窄化、“搭便车”的情况。针对“三大”问题台账不符合要求的问题，街道党工委作出深刻检讨，由党工委书记对分管负责同志进行谈话提醒，并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定了街道领导班子检视问题清单，要求每名班子成员制定个人检视问题情况，形成工作台账，逐项整改落实。
（2）党员发展把关不严，日常管理不规范。2018年对2015年以来的5名预备党员转正事宜集中审批；入党材料原始记录缺失、字迹不一、盖章不规范、归档不及时。
整改情况：街道党工委在组织召开党工委会议研究讨论时，没有从更高层面上认识到发展党员工作的政治性和严肃性，仅仅就转正讨论转正，没有就进一步规范发展党员工作提出明确要求。街道党工委将以此为警醒，坚持做好发展党员工作，确保不再出现类似问题。同时，安排党建办对2013年以来党员档案进行集中整理规范的基础上，街道党工委书记对2019年度发展的31名预备党员档案资料逐个进行查阅，确保材料规范到位。针对入党材料混乱、程序不规范以及有的党的意识不强，个别发展党员材料盖村委会公章等问题，对四个农村社区分管党建副书记进行专题培训，要求严格把关，确保不出现此类问题。
（3）党费收缴使用管理不规范，存在党费账户被查封、借钱交党费等不严肃问题。党费账户设置不规范，被淄博市中级人民法院当作基本账户冻结；党费支出缺少集体研究会议记录、纪要。
整改情况：街道党工委在积极协调，尽快实现账户解冻的基础上，安排党建办和财政所对党费账户名称进行规范。按照银行开设公户要求，结合本年度街道机构改革方案，计划通过我办便民服务中心（事业机构，挂党群服务中心牌子）设立党费专户。但因开发区一直未下达机构设置批复文件，账户设置工作暂时无法开展。待批复文件下达后，街道党工委将第一时间进行安排，确保不再发生类似问题。在党费日常管理方面，街道党工委提出明确要求，凡是涉及党费方面的支出，均召开党工委会议集体研究，形成会议纪要后予以拨付。
（4）干部人事管理存在不规范现象，股级干部任免一般由书记办公会酝酿确定；没有与编外人员统一签订劳动合同，没有为其统计缴纳社会保险；不履行退休审批手续，工资计发标准不一。
整改情况：针对干部任免不规范的问题，街道党工委切实提升思想认识，凡涉及股级干部任免，均组织召开街道党工委会议集体研究意见，形成会议决议，并将相关材料及时归档。针对未统一缴纳社会保险、工资计发标准不一的问题，自2017年起，街道党工委与170余名编制外工作人员逐一签订劳动合同，统一工资计发标准，改变了多年以来工资标准混乱的局面，有效稳定了干部职工情绪，激发了干事创业热情；自2018年1月起，开始为所有编制外工作人员统一缴纳社会保险，解除了工作人员的后顾之忧，化解了诸多工作矛盾，编外人员使用实现了法治化、规范化，彻底解决了杜店街道多年存在的历史遗留问题。针对不履行退休手续的问题，因杜店街道之前曾长期存在未给编制外职工缴纳社会保险的情况，导致个别干部达到国家法定退休年龄后，无法正常领取养老金，形成了一部分特殊群体。为化解此问题，街道党工委多次组织召开会议研究制定意见，允许达到退休年龄的干部按照离岗前待遇退出工作岗位。待上级部门出台针对编外人员退休的政策意见后，我办将严格按照上级要求执行落实。
3.机械落实作风建设和纪律建设要求，缺少“撕破脸”正风肃纪的勇气和担当，实际效果差距较大方面。
（1）自身不硬，带队不严，“两个责任”缺失。党工委履行主体责任不力，对党风廉政建设重视不足，领导干部“头雁效应”发挥不佳；街道纪工委监督责任缺失，办案程序不规范；部分村级纪检委员受到纪律处分，作用发挥不到位。
整改情况：根据班子成员变动情况和分工，街道党工委调整了街道全面从严治党工作领导小组，加强了对党风廉政建设的组织领导。建立了每年年初专题研究和部署全办年度党风廉政建设，制定年度党风廉政建设工作意见的工作机制。起草《关于落实全面从严治党党工委主体责任和纪工委监督责任实施办法》，明确主要负责同志、班子成员的责任以及纪检监察部门监督、执纪、问责三项职责。目前，该方案已经定稿印发。同时，街道党工委书记带头严格落实党内监督第一责任人的职责，加强对全办党风廉政建设的领导，切实把纪律挺在前面，抓好督促检查。班子成员以上率下，严格落实“一岗双责”，加强对分管部门的党风廉政建设的领导，初步建立了班子成员每年专题研究、督促、检查分管部门的党风廉政建设的工作机制。针对纪工委办案不规范的问题，进一步严格街道纪工委办案程序，并从车辆、办公用房等多个方面为纪工委办案提供保障。同时，在街道工作力量紧张、一名正式编制纪工委工作人员被上级抽调的情况下，调整一名公务员编制工作人员到街道纪工委工作，加强工作力量，满足办案需要。同时，安排街道纪工委牵头，开展了村级纪检委员集中培训，进一步提升理论素养和业务能力。
（2）对村居干部管得不严，侵害群众利益的不正之风和腐败问题时有发生。党工委对农村基层干部监督管理不严格，未开展警示教育，村干部违纪违法问题高发。
整改情况：制定起草了《杜店街道党工委规范村（居）党组织综合发展考核实施细则（试行）》，从党员队伍建设、党风廉政建设、村级财务管理、村居和谐稳定等多个方面对村干部进行监督考核，考核结果与绩效工资挂钩的同时，对连续两年排名后两位的党组织书记进行撤换调整，让混日子、守摊子的人无处藏身，腾出位置。由街道纪工委牵头，于11月20日组织各村（居）党支部书记赴鲁北监狱开展专题警示教育，切实增强村主职干部的红线意识，强化底线思维，从思想源头堵住不正之风和腐败的口子。
（3）扶贫、环卫等领域作风不实。扶贫项目收益分配不精准；部分村建筑垃圾搭建“遮羞墙”。
整改情况：街道党工委安排扶贫办公室对该问题进行核查。2018年6月，按照市、区动态调整工作安排，经村民主评议、公示无异议后，街道党工委召开会议进行分析研判，拟对68户贫困户进行脱贫不享受政策标记。但上报到省扶贫办后，省扶贫办因种种原因没有进行标注。之后，2户贫困户因家庭条件好转购置了私家车，被标注为脱贫不享受政策。2018年底动态调整时，按照市、区扶贫办安排，将剩余的66户贫困户调整为脱贫享受政策。2019年2月收益分配时，因这部分贫困户已经享受政策，所以对其进行了扶贫项目收益分配。针对农村环境整治不到位问题，结合创建全国文明城市，在全办范围内开展农村人居环境综合整治工作，对所辖54个村居进行了一次拉网式垃圾清理工作，清运建筑垃圾160余吨，农村环境卫生显著改善提升。同时，街道党工委协调景致环卫公司，对进一步加强对各村居保洁员的监督管理，建立起环境卫生保持长效工作机制，确保不发生脏乱差反弹现象。
4.重点领域和关键部位监管缺失，资金管理、工程项目等领域存在较大廉政风险方面。
（1）内部控制不规范。往来款清理不及时，存在长期挂账的问题；工程项目监管不力。
整改措施：街道党工委主要负责同志多次到区财政局协调资金，最大程度开展清理工作。但因部分账目为长期性历史遗留问题，加之街道划转期间财税管理体制尚未明确，资金拨付不及时、不到位，街道党工委将进一步加大协调力度，逐步予以化解。针对工程项目管理，街道主要负责同志召集财政、办公室等部门研究意见，进一步完善了工作制度。自巡察整改以来，所有工程项目的招标代理费用、专家评审费用、结算审计费用均由办事处承担，杜绝了施工单位违规承担的现象。针对部分工程项目无审减值的问题，要求财政、纪工委部门加大监督管理力度，确保结算审计实效。
（三）村居层面主要问题
1.部分村居党组织战斗堡垒作用发挥不力，乡村振兴的基础不牢、内生动力不足。部分村居党组织弱化、虚化甚至软弱涣散；产业发展滞后，乡村产业振兴缺少支撑；改善农村人居环境不力，乡村生态振兴的意识不强。
整改情况：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，由街道党工委书记直接牵头对部分问题支部进行了集中整改。针对个别不符合要求的村干部，及时进行了调整撤换，实现了班子配备到位，工作有序开展。制定了全办层面的发展壮大村级集体经济工作方案，从大力开发集体资源、盘活闲置集体资产、选优配强“两委”班子、强化民主管理监督等四个方面制定了具体工作措施，着力壮大村集体经济，为乡村产业振兴提供基础保障。结合创建全国文明城市和美丽乡村建设，重点开展环境卫生、垃圾清理、污水治理、旱厕改造等整治工作，农村人居环境显著改善提升。同时，完成徐家等5个城中村的棚户区改造工作，并同步启动朝阳安置小区二期建设工作，通过实施棚户区改造改善群众居住环境，最大程度造福于民。
2.部分村居贯彻落实上级决策部署打折扣、搞变通。党员量化积分管理分数一样，工作有名无实、流于形式；有的村发展党员优亲厚友，只看关系远近不看平时表现；有的阵地意识不强，对宗教意识抢夺基层阵地警惕性不高。
整改情况：结合区委组织部安排的“两规范一运用”工作，由党建办探索制定党员管理全程纪实制度，从参加组织生活、交纳党费、参加教育培训、发挥模范带动作用等多个方面对农村党员进行工作纪实，考核打分，切实强化对农村党员的教育管理。目前，相关制度文件已经完成起草工作，自2020年1月起，我办将开始按照工作要求，全面开展农村党员纪实工作。针对发展党员把关不严的问题，由街道党工委书记对2019年度发展的31名预备党员逐个进行审核把关，并组织召开街道党工委会议逐人研究讨论，确保发展党员质量，坚决杜绝优亲厚友现象。针对阵地意识不强的问题，及时调整了班子成员分工，由1名街道党工委委员专门负责宗教工作。同时，在全办范围内部署开展了“共产党员不信教”活动，全办近1500名共产党员均签订《共产党员不得信仰宗教、带头反对邪教承诺书》，切实增强思想自觉和行动自觉，保持共产党人本色。
3.部分农村党员干部党性观念淡薄，未发挥模范作用。部分党员干部对党规党纪没有敬畏感，集体观念差、私心重；有的村干部带头围堵项目工地、酒后驾驶、打架斗殴、上访闹访、利用职务之便冒领骗取集体财产；部分党员组织关系不转入工作地。
整改情况：进一步加大对农村党员干部尤其是村“两委”主职干部的教育培训力度，在今年度已完成3期共产党员“淬火工程”培训班（含1期农村支部书记培训班）的基础上，春节前通过异地办班的方式集中举办4期共产党员“淬火工程”培训班，做到党员培训全覆盖，并将党规党纪基本知识作为培训重要课程，教育引导广大农村党员干部知敬畏、明底线。针对村干部存在的围堵项目工地等问题，街道党工委坚决明确态度，严厉打击惩处，对相关人员分别给予停职、免职处理。针对部分党员组织关系不转入工作地问题，由党建办对在我办工作，但党组织关系未在我办的工作人员进行了摸底排查，并下发通知要求其转入党员关系，目前符合要求人员已全部转入。
4.“三会一课”、组织生活等基本制度执行不到位。
整改情况：针对该问题，按照“板子打在具体人身上”的原则，由街道党工委与未按要求讲党课、党课讲稿抄袭应付、材料造假的支部书记进行了集体谈话，严肃批评教育，并责令每人写出深刻检查。针对“主题党日”农村党员参会率较低的问题，将结合党员全程纪实管理制度，进一步强化管理，增强约束，保证农村党员参会率。
5.“三资”管理混乱，村级监督流于形式，财务制度形同虚设。部分村居存在换届后账目不交接、白条入账、坐收坐支等问题；个别村务监督委员会与村“两委”对抗，影响村居正常运转。
整改情况：街道党工委已安排街道纪工委、农村财务核算中心介入处理，逐村调查核实。因工作力量紧张，加之纪工委当前查办案件数量较多，该项工作仍在推进当中。针对个别村务监督委员会与村“两委”对抗的问题，街道党工委经过研究，重新设计了工作流程，建立了党员群众代表会议表决机制，有效解决了村务监督委员会对正常报销费用不予签字盖章的问题，保证了村居正常运转。
三、压实工作责任，构建长效机制
当前巡察整改落实工作虽然取得了一定成效，但与全面从严治党的要求还有差距，与市委、区委要求还有差距。下一步，街道党工委将结合“不忘初心、牢记使命”制度化建设，以党的建设为统领，协调推进全面从严治党各项工作，以“钉钉子”的攻坚韧劲持续推进问题整改，确保取得实实在在的成效。
一是再进一步提升政治站位，提高思想认识。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，切实增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。深刻认识巡视巡察工作的重大意义，不断强化自身党的观念和党性意识，切实担负起全面管党治党的政治责任。坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为推进工作的强大动力。
二是再进一步强化工作举措，压实工作责任。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面加强党的建设，着力健全选人用人管人制度，进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置，用好监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，以问责倒逼“两个责任”落地生根。
三是再进一步推进问题整改，建立长效机制。坚持标准不变、力度不减，以“钉钉子”精神，按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位，对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手。对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。加快出台党工委议事办法、党风廉政建设责任追究办法等工作制度，扎紧扎密制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。
中共滨城区沙河街道工委
一、切实履行主体责任，把巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓好
（一）统一思想，行动迅速。收到巡察问题反馈后，街道党工委高度重视，第一时间召开党工委会议，就整改工作进行全面安排部署，成立了由街道党工委书记任组长的巡察整改工作领导小组，明确把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，要求各班子成员要切实把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，不折不扣抓好整改落实。
（二）明确目标，压实责任。街道党工委紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，在各相关部门制定初步整改措施的基础上，召开党工委扩大会议对提初步整改措施逐条逐项进行分析，进一步明确整改措施、整改时限、责任领导和责任部门，并以文件形式印发《沙河街道党工委关于落实市委第六巡察组巡察反馈意见的整改方案》（沙发〔2019〕27号），确保整改到位。
（三）以上率下，加强督导。街道党工委领导班子召开巡察整改专题民主生活会，深入剖析原因、查找问题症结，各领导班子成员深刻反思，主动认领巡察反馈问题，对职责范围内的问题亲自抓、带头干、亲督导、重问效。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，街道党工委多次调度巡察整改落实情况，定期召开工作推进会议，实行销号制度，逐项逐条整改落实。
二、问题整改情况
（一）党的政治建设方面
1.反馈的问题：党工委班子习惯按部就班，锐意进取、干事创业精气神不足，整体工作亮点少。
整改情况：（1）按照巡察整改要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，街道党工委班子制定了详细的学习计划，举行主题教育集中学习研讨暨党工委理论学习中心组活动并举办了学习读书班，邀请党校老师进行集中学习培训；（2）2019年下半年围绕“百川安置小区建设项目、钰诚新旧动能转换项目、于家党建示范点”等项目进行特色亮点工作打造；（3）街道党工委采取请进来、走出去的方式强化班子集体学习，提高综合能力素质。
2.反馈的问题：抓经济发展动力不足，干部队伍精神状态不佳，缺乏工作激情。
整改情况：（1）围绕中小企业产业园“腾笼换鸟”和钢材市场壮大已成立由分管班子成员牵头的服务专班，并召开驻园企业座谈会，对“双招双引”政策进行进一步宣传落实，听取园区企业意见建议，强力推动经济发展；（2）街道党工委研究完善了办事处考勤制度和临时工作人员工资增长机制，制定《机关工作人员考核管理办法》，激发机关干部的工作积极性。
3.反馈的问题：农村产权制度改革工作推进缓慢。
整改情况：（1）成立由相关村、社区、产改办组成的工作小组，加强工作督导；（2）街道党工委定期调度工作进展情况，对存在的问题及时进行分析研究，强力推进工作开展；（3）明确工作职责，对进展缓慢的三个村党支部书记进行了集中约谈；（4）2019年11月12日，分管领导和社区专干赴先进单位学习工作经验，加快我办农村产权制度改革工作进度；（5）目前，全办整体进度已赶上全区进度。
4.反馈的问题：存在拖欠村级土地补偿款问题。
整改情况：（1）理清账目、核准基数、列出明细；（2）对应由上级政府承担部分，积极打报告申请拨付；（3）对应由办事处负责的列出偿还计划，根据办事处财力情况积极兑付；（4）对应由企业负担的依法向企业征收，保障及时兑付。
5.反馈的问题：存在滞留专项资金问题。
整改情况：经核查，（1）对村级的补助类资金滞留原因主要是村级没有按照资金使用要求安排合适的建设项目或项目尚未开工建设；远程教育维护、财政专项资金等滞留的原因主要是本着勤俭节约的原则，费用支出较少；环保方面的资金滞留的原因是在核实过程中存在部分单位不符合享受补贴的情况；其他专项资金滞留的原因是和企业尚未履行完相关合同。（2）部分项目不符合拨款条件，暂时不能拨付。
6.反馈的问题：绿洲农业示范园项目因经营不善，自2012年以来拖欠办事处土地租赁费，2015年起办事处动用财政资金，支付给相关村绿洲项目占地租赁费,存在较大风险隐患。
整改情况：（1）2019年7月，安排工作专班对绿洲现代农业高科技示范园进行了全面丈量摸底；（2）办事处积极帮助企业对外招商引资，盘活企业闲置资产，帮助企业解困；（3）通过法律途径解决拖欠办事处租赁费问题。
7.反馈的问题：扶贫与乡村振兴对接不够，有的党支部书记不愿得罪人，贫困户退出不及时。
整改情况：（1）根据山东省扶贫开发领导小组《关于扎实做好脱贫攻坚“回头看”着力解决“两不愁三保障”突出问题的通知》中关于脱贫不再享受政策人口认定标准和标注程序的要求，各村认真开展了调查核实。2019年8月15日，办事处扶贫工作分管同志和扶贫办工作人员，在各社区分别召开了村党支部书记会议，专题分析研判。8月16日，6个村分别召开了党员、群众代表会议，确定符合调整不享受政策7户，调整为享受政策1户，并在村进行了公示。调整名单已按程序上报市、区扶贫办。（2）2019年10月14日，办事处召开2019年度扶贫对象动态管理工作培训会议，会上办事处扶贫办为全体村党支部书记、扶贫帮扶干部就扶贫动态管理工作和扶贫政策进行了详细的培训，街道党工委主要负责同志参加会议并进行强调，进一步压实工作责任。截止目前，各村均未出现新的符合调整不享受政策人员。
8.反馈的问题：环保稳定隐患较大，大高、沙郭、小李三个村因卫生防护距离不足需要搬迁，现工作处于停滞状态。
整改情况：（1）已完成三个村房屋丈量和评估工作；（2）正积极向上级部门申请，根据审批情况适时启动三村拆迁。
9.反馈的问题：农村改厕污水没有专门处理设施，70%以上的村存在乱倒、露天晾晒问题，个别村主路两侧仍有旱厕使用。
整改情况：（1）通过购买服务方式，已聘请专业公司负责农村改厕粪污收集、清运；（2）2019年11月启动了办事处农村人居环境整治集中攻坚行动，加强宣传引导，及时清理村内垃圾，进行旱厕集中排查。
10.反馈的问题：中小企业园整体产业结构不优，新动能成长不快，转型升级进展缓慢。
整改情况：（1）全力配合第三方对园区企业现有价值进行评估；（2）已成立由分管班子成员牵头的服务专班，并召开了驻园企业座谈会，对“双招双引”政策进行进一步宣传落实，听取园区企业意见建议，强力推动转型升级；（3）积极协调上级尽快出台相关赔偿政策，加快规划设计及园区功能定位步伐。
11.反馈的问题：党工委对意识形态工作重要性认识不足。
完成情况：（1）2019年4月10日，召开党工委会议，研究通过了《关于成立沙河街道意识形态工作领导小组的通知》《关于调整沙河街道党工委理论中心组学习领导小组的通知》，进一步加强了对意识形态工作的领导；（2）研究制定并印发了《沙河街道党工委意识形态工作责任制相关制度》和《沙河街道党工委理论中心组学习制度》，从制度层面对街道党工委意识形态工作和理论中心组学习进行了规范；（3）2019年11月22日，召开党工委理论中心组会议，对党的意识形态工作进行了学习。
12.反馈的问题：有一处私设的宗教会点，没有登记备案；某道观外墙张贴慈善榜，显示某某单位捐款情况。
整改情况：（1）2019年9月17日，街道党工委责任领导联合开发区社会事务局、公安分局工作人员，对非法教会点进行了取缔，当天整改完成。后两次复查，均无问题发生。（2）2019年11月22日，召开村党支部书记集体约谈会议，学习了意识形态相关内容。（3）将意识形态工作学习纳入2019年11月5日“主题党日”内容，学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》中关于意识形态工作的重要论述。
（二）党的组织建设方面
13.反馈的问题：党建工作领导小组调整不及时，党建工作不是专题研究。
整改情况：（1）2019年4月10日召开党工委会议，研究通过了《关于调整党建工作领导小组的通知》；（2）2019年5月21日、10月21日、11月6日，三次召开党建工作领导小组会议，专题研究基层党建工作。
14.反馈的问题：党工委议事规则缺失，“三重一大”事项决策不规范，存在以党工委扩大会议代替党工委会议问题。
整改情况：（1）研究制定了《沙河街道“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，推进集体决策的制度化、规范化和程序化；（2）研究制定了《沙河街道会议制度》，对会议形式、参会人员、议事范围进行了规范。
15.反馈的问题：2016年以前，未指定专人对党工委会议进行记录并保存，会议记录存在缺失问题。
整改情况：研究制定了《沙河街道会议制度》，根据会议形式，明确由相关人员做好会议记录并及时做好存档。
16.反馈的问题：机关党支部开展“主题党日”活动存在参会率不高的问题。
整改情况：（1）已针对“主题党日”出台专门的请销假制度，严格按要求签到、有特殊情况书面请假；（2）实行参会情况通报制度、每季度通报一次；（3）对不按规定参会的，按照党章和党内法规的规定严肃处理。
17.反馈的问题：“主题党日”请销假不严格，活动记录不规范问题。
整改情况：（1）已针对“主题党日”出台专门的请销假制度，严格按要求签到、有特殊情况书面请假；（2）党支部明确专人做好活动相关记录，避免出现活动记录不规范问题。
18.反馈的问题：党工委民主生活会材料存在雷同等不规范问题。
整改情况：（1）已要求领导班子成员举一反三，提高认识，杜绝材料雷同问题，并已安排专人负责民主生活会材料把关工作；（2）接下来将对民主生活会材料进行严格审核，不符合要求的一律推倒重来，不重视的启动问责。
19.反馈的问题：党工委下设51个党支部，均未划分党小组，影响组织生活开展效果。
整改情况：（1）已进行摸排并建立台账；（2）已针对14个党员人数达到20人以上的党支部按规定划分了党小组。
20.反馈的问题：发展党员程序不够严格，有关表格填写不规范，党员档案资料不全。
整改情况：（1）严格按照《中国共产党发展党员工作细则》做好党员发展工作，规范完善党员发展相关材料；（2）已对发展党员档案进行了全面核查，对发现的问题进行了及时整改；（3）全面落实发展党员网上全程纪实公示制度。
21.反馈的问题：党组织关系接转不及时。
整改情况：（1）已召开相关党员专题会议，并下达书面转接通知，督促相关党员和党组织及时转接组织关系；（2）针对新入职或离职职工，根据实际情况，及时将党组织关系转入转出；（3）严格组织生活，严肃组织纪律。
22.反馈的问题：党费缴纳不按时、标准低；存在党员和党支部按季度缴纳党费现象。
整改情况：（1）已安排各村党支部严格核查本村党员是否有固定收入，凡有固定收入的一律按收入标准缴纳党费；（2）严格执行党员按月缴纳党费制度，确定每月5日缴纳党费。
23.反馈的问题：干部选任不够规范。
整改情况：（1）研究制定了《沙河街道“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，将重要干部任免纳入集体决策范围，并明确由党政办主任负责人事任免的会议记录工作；（2）下一步，沙河街道党工委将严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定按程序进行干部选拔、人事任免工作，做到公平、公正、公开。
24.反馈的问题：以岗选人不够到位。
整改情况：（1）通过以老带新方式，使新调整人员尽快适应和熟悉相关岗位的工作内容、工作流程；（2）加强个人自学，全面掌握岗位工作知识，提升工作能力，目前已能完全承担相应工作。
25.反馈的问题：定期轮岗机制尚未形成，存在一定廉政风险。
整改情况：（1）待办事处体制机构改革完成后，将有序调整重点岗位主要负责人；（2）全面梳理本单位符合干部交流、回避等政策规定的情形，建立工作台账；（3）完善定期轮岗机制，实行动态管理。
26.反馈的问题：中层干部年龄偏大，后备干部培养不到位，对临时人员管理缺乏有效手段。
整改情况：（1）提拔重用肯干、愿干、善干的中层干部，坚持公道正派，加大力度培养一批优秀年轻干部，2019年10月26日，街道举办了“不忘初心、牢记使命”主题教育年轻干部能力提升培训班；（2）凡新录用人员全部进行公开招聘和入职面试，签订劳动合同，实现社会服务代理；（3）已制定出台《机关工作人员考核管理办法》，将日常考核、年度考核与绩效工资挂钩，每年底进行测评。
27.反馈的问题：村党支部书记绩效考核“一票否决”事项不规范。
整改情况：已召开专题会议，严格执行中央和省委省政府确定“一票否决”事项范围，重新修订完善了村党支部书记绩效考核办法。
（三）全面从严治党方面
28.反馈的问题：存在垫付土地附属物、占地补偿费手续不规范问题。
整改情况：加强单位对财政资金的管理，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，完善资金使用程序，做好相关决策事项的会议记录。
29.反馈的问题：内控制度薄弱，重要经济合同保管不善。
整改情况：（1）研究制定了《沙河街道办事处合同管理内部控制制度》；（2）已安排党政办对原有合同特别是今年以来的合同进行收集归档；（3）成立了沙河街道办事处合同管理内部控制工作领导小组，并安排专人负责相关工作。
30.反馈的问题：执行财经纪律不严格，存在不是向法定收款人拨付资金问题。
整改情况：2017年以来，已严格按照规定将资金拨付到收款人账户。经济业务发生时，要求合同签订人、发票出具人和银行回单收款人为同一人，严格审核程序，切实做到向法定收款人拨付资金。
31.反馈的问题：2013年至2018年，厂房租赁费、土地租赁费收支不规范。
整改情况：目前正值开发区管理体制改革，办事处人财物冻结，待解封后协调区管委会，制定整改办法。
32.反馈的问题：往来款挂账未及时清理。
整改情况：（1）已安排财政所对三年以上往来款的具体债权债务人进行核实；（2）研究成立了清理工作小组，制定偿还方案，根据办事处财力逐步进行偿还。
33.反馈的问题：有的工程项目不按规定招投标。
整改情况：（1）研究制定了《沙河街道办事处采购及招投标办法》，对办事处招投标工作进行了规范；（2）成立了由街道党工委书记任组长的招投标工作领导小组，明确由专人负责办事处和村级招投标工作。
34.反馈的问题：农村财务核算中心监管作用发挥不力，2017年以前报账不规范、审核不严格等问题，2017年管理制度出台后仍存在大额现金支出、村级财务公开不到位、报账不及时等问题。
整改情况：（1）研究修订了《沙河街道办事处关于加强村级财务管理的暂行规定》，并要求相关部门和村加强学习，严格按照《暂行规定》执行；（2）加强提款手续审核，严格遵守备用金管理制度，备用金超过2000元的坚决不予提现；（3）每月月底，核算中心工作人员对自己所包村当月记账情况汇总，并督促未记账村上交无收支证明，打印公示表，于5号民主议政日进行公示，并沟通社区相关工作人员汇总公示照片；（4）严格执行本月收支凭证必须为三个月内发生事项，核算中心工作人员每个月15日前与各社区书记沟通，确定记账安排，督促所包村按时记账。
35.反馈的问题：对危房改造政策研究不透，有的户仍在原危房居住，存在安全隐患。
整改情况：（1）村镇办集中学习研究危房改造等政策文件，组织社区、包村干部开展集中培训活动；（2）制作、张贴危房改造政策流程图到村到户；（3）结合实际，对于应拆除的予以拆除。
36.反馈的问题：纪工委书记长期空缺，人员力量配备不足，“探头”作用发挥不明显。
整改情况：（1）积极向上级党组织申请配齐配强纪检监察干部；（2）督促纪工委制定详细的明察暗访方案；（3）出台有奖举报政策；（4）加强自办案件工作力度，形成有效震慑。
37.反馈的问题：党工委对党风廉政建设“一岗双责”重视不够，压力传导层层递减，党员干部违法违纪问题时有发生。
整改情况：（1）健全完善廉政建设“一岗双责”意见；（2）每半年召开党工委会议分析街道党风廉政形势；（3）每年与各班子成员、村党支部书记开展“廉政谈话”。
38.反馈的问题：村级党组织设置不规范，党内生活不严格。农村党支部均未划分党小组。
整改情况：（1）要求各包村干部认真履行指导监督职责，确保所包村党支部坚决落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度；（2）目前已针对14个党员人数达到20人以上的党支部划分了党小组。
39.反馈的问题：村级“主题党日”活动参会率低，学习效果差。
整改情况：（1）以社区为单位，2019年11月份对连续不参加“主题党日”活动的党员进行了约谈，拒不整改的将按有关规定给予相应党纪处分；（2）严格落实“主题党日”签到制度，特殊情况不能参加的必须书面请假；（3）要求包村干部切实履行监督指导职责，对发现的苗头性问题做到及时处理。
40.反馈的问题：村级党组织普遍按季度缴纳党费。
整改情况：已严格落实党员按月缴纳党费制度，确定每月5日为党费缴纳日，确保党费按时按标准缴纳。
41.反馈的问题：部分村支部书记求稳守摊思想重，发展思路少，村集体收入多以土地租赁费和占地补偿款为主，来源单一且不稳定。
整改情况：（1）2019年10月15日举办党支部书记培训班，加强对村党支部书记的教育培训；（2）完善村党支部书记绩效考核办法，将村集体经济增收情况与绩效工资挂钩，推动集体经济发展；（3）优化村党支部书记队伍，对求稳守摊思想重，发展思路少，工作长期无变化的村党支部书记坚决予以撤换。
42.反馈的问题：村支部书记工作中对包村干部依赖性大，干事创业激情不足，起不到“领头羊”作用。
整改情况：（1）明确包村干部监督指导职责，制定了《沙河街道包村干部工作职责》；（2）明确村党支部书记工作职责，制定了《沙河街道村党支部书记工作职责清单》；（3）已安排社区对部分干事创业激情不足的村党支部书记进行了约谈，督促党支部书记切实履行第一责任人职责。
43.反馈的问题：村级党组织后备力量匮乏。
整改情况：（1）2019年发展党员20名，解决三年以上未发展党员村12个；（2）多形式宣传党的政治主张，鼓励和吸引优秀群众积极向党组织靠拢，巡察整改期间新确定入党积极分子32人；（3）全办已建立111人的农村后备干部人才台账；（4）已多次开会督促村党支部书记切实履行发展党员工作职责，并将发展党员情况列入《村党支部书记绩效考核办法》。
44.反馈的问题：村级落实上级工作部署不到位：有的村危房改造户原危房应拆未拆，甚至有的居住于原危房；有的村旱厕依然存在；有的村在精准脱贫工作中不愿得罪人，村内贫困户退出不及时。
整改情况：（1）严格要求村级落实上级工作部署，对落实不到位的按规定进行严肃处理；（2）集中学习研究危房改造等政策文件，结合实际，对于应拆除的予以拆除；（3）开展“集中拆除旱厕活动”，以社区为单位，村“两委”班子为行动小组，办事处成立督查抽检小组保证活动成效；（4）根据山东省扶贫开发领导小组《关于扎实做好脱贫攻坚“回头看”着力解决“两不愁三保障”突出问题的通知》中关于脱贫不再享受政策人口认定标准和标注程序的要求，各村认真开展了调查核实。2019年8月15日，办事处扶贫工作分管同志和扶贫办工作人员，在各社区分别召开了村党支部书记会议，专题分析研判。8月16日，6个村分别召开了党员、群众代表会议，确定符合调整不享受政策7户，调整为享受政策1户，并在村进行了公示。调整名单已按程序上报市、区扶贫办。10月14日，办事处召开2019年度扶贫对象动态管理工作培训会议，会上办事处扶贫办为全体村党支部书记、扶贫帮扶干部就扶贫动态管理工作和扶贫政策进行了详细的培训，街道党工委主要负责同志参加会议并进行强调，进一步压实工作责任。截止目前，各村均未出现新的符合调整不享受政策人员。
45.反馈的问题：村级财务存在坐收坐支问题，未计入财政代管资金，无法落实收支两条线管理。
整改情况：（1）针对坐收坐支，收支两条线落实不到位、管理不规范问题，研究修订了《沙河街道办事处关于加强村级财务管理的暂行规定》，并要求相关部门和村加强学习，严格按照《暂行规定》执行；（2）进一步加强村干部、村报账员、村务监督委员会成员业务培训，增强财务管理水平，从源头上杜绝坐收坐支问题；（3）加强核算中心工作人员业务能力培训，明确划分收入资金和支出资金的流动，严格把关、严格执行收支两条线管理。对审核不严、导致违规问题出现的工作人员将严肃追责问责。
46.反馈的问题：农村财务存在超限额使用现金，白条、普通收据入账问题。
整改情况：（1）研究修订了《沙河街道办事处关于加强村级财务管理的暂行规定》，并要求相关部门和村加强学习，严格按照《暂行规定》执行；（2）加强提款手续审核管理，严格遵守无发票不提钱，无发票不记账的要求，严禁白条、普通收据入账；（3）核算中心工作人员与村对接，将备用金超额情况分析整理，对出现备用金超2000元的村将超出部分上交；（4）规范提款申请单填写格式，同一申请单上不得出现两个科目事项，防止记账混乱，人为增加利用现金流处理账务问题。
47.反馈的问题：村级代管资金提取审批不够严格，提取数额较大，手续不完善。
整改情况：（1）研究修订了《沙河街道办事处关于加强村级财务管理的暂行规定》，并要求相关部门和村加强学习，严格按照《暂行规定》执行；（2）核算中心人员做到严格管控代管资金提取手续的审批，做到手续不全不提钱，不做软耳根、老好人；（3）重大工程的提款手续，做到签字、会议纪要完善齐全，每次提款、记账必须出示相关合同、发票、会议纪要、审计报告、明细等手续；（4）不间断对村报账员、村务监督委员会成员利用业务往来时间进行业务交流、短训，使其熟悉掌握各类代管资金提取、记账所需手续。
48.反馈的问题：农村财务存在支出入账应附资料不全，有的大额工程款、机械费等开支后未附明细，有的村集体财务支出后未附村民代表大会记录。
整改情况：（1）研究修订了《沙河街道办事处关于加强村级财务管理的暂行规定》，并要求相关部门和村加强学习，严格按照《暂行规定》执行；（2）核算中心严格按照村级财务管理制度要求，工作人员严格把控提款手续，做到开支、入账材料应附尽附、确保手续不全不予提钱；（3）明确村级提款所需材料，大额工程款、机械费提款时要求出示相关明细，无明细不提钱；超十万元村集体财务支出提款时要求出示村民代表大会纪要，无会议纪要不提钱；（4）加强核算中心工作人员责任心管理，杜绝因个人疏忽造成提款手续不全、导致违规现象发生。
49.反馈的问题：有的村财务公开不到位，报账不及时、不规范，村集体往来款项长期挂帐，清理不及时。
整改情况：（1）研究修订了《沙河街道办事处关于加强村级财务管理的暂行规定》，并要求相关部门和村加强学习，严格按照《暂行规定》执行；（2）提高村级财务管理人员、核算中心工作人员、社区相关工作人员责任心管理，确保月底记账完成，核算中心准备好公开内容，确保次月5号民主议政日及时财务公开，并保存公开照片；（3）严格落实财务管理制度要求，收支凭证必须为三个月内发生事项，核算中心协同社区做好每月督促管理工作；（4）通过2017年产权制度改革，已清理部分内部往来账目，下一步将根据各村实际情况，逐步清理剩余往来账目。针对每一笔往来账，与村内进行沟通协调，将内部往来进行分类、分析，帮助村内制定内部往来账目清理计划，加快往来账目清理速度。
50.反馈的问题：农村财务管理风险意识淡薄，存在将村内工程承包给无资质个人问题。
整改情况：（1）研究修订了《沙河街道办事处关于加强村级财务管理的暂行规定》，并要求相关部门和村加强学习，严格按照《暂行规定》执行；（2）研究制定了《沙河街道办事处采购及招投标办法》，对办事处招投标工作进行了规范，杜绝村内工程承包给无资质方，进而降低风险、减少损失；（3）工作人员在日常提款、记账中严格把关村内工程审核材料，要求按照相关规定规范化管理村内工程，在村级提款、记账时，要求村提交工程方相关资质证明。
51.反馈的问题：有的村村“两委”换届后财务未交接。
整改情况：（1）由办事处主要领导、各包社区班子成员、社区书记成立专门交接领导小组，对未交接村，逐一分析研判，针对各村实际情况，制定了具体工作方案；（2）审计先行，纪委介入，确保各村家底盘清，收支结清，交接过程中如发现违规违纪行为，视情节移交相关部门处理。
52.反馈的问题：村务监督委员会作用发挥不够。
整改情况：（1）每月记账时，要求村务监督委员会成员务必全部到场参与记账，确保签字的真实性，进而引导他们真正的发挥监督作用；（2）村务监督委员会换届选举时，积极倡导把年轻、有文化、有责任心、为人公道正派的村民选拔到队伍当中来。
53.反馈的问题：多头开户问题。
整改情况：在巡察期间，作为边巡边改问题，已核销3个长期不用账户，现保留2个银行账户。
54.反馈的问题：专项资金核算未单独设置科目。
整改情况：在巡察期间，作为边巡边改问题，已建立专项资金专账核算。
55.反馈的问题：车辆派遣管理不规范问题。
整改情况：（1）制定了《沙河街道办事处公务用车管理制度》；（2）明确党政办专人负责车辆派遣管理。
56.反馈的问题：车辆燃油管理不规范问题。
整改情况：（1）制定了《沙河街道办事处公务用车管理制度》；（2）明确党政办专人负责车辆加油管理。
三、强化主体责任，完善各项制度，切实巩固整改成果
沙河街道党工委将进一步强化主体责任，增强“四个意识”，坚持把巡察整改落实工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务，把“件件有着落”作为重要的政治原则，进一步增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把整改落实的过程转化为牢固树立党章党规党纪意识。
（一）坚持常抓不懈，确保整改到位。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战。
（二）加强建章立制，巩固整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、形成一套机制，巩固整改成果。
（三）总结整改经验，助力沙河发展。在抓好整改、解决问题的同时，街道党工委及时总结整改经验，持之以恒抓好全面从严治党工作，转变工作作风，强化责任担当，狠抓工作落实，切实把巡察整改成果成为推动沙河经济社会更高质量发展的强大动力。
中共滨城区里则街道党工委
一、提高政治站位，高度重视巡察整改工作
（一）态度坚决，行动迅速。收到巡察组反馈意见后，街道党工委高度重视，立即召开会议，就整改工作进行全面安排部署。成立了由党工委书记任组长，相关班子成员任副组长，各责任站所（办公室）负责人为成员的整改工作领导小组。整改工作在街道党工委统一领导下专题部署、研究和有序推进，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。
（二）分解问题，明确责任。经多次完善修改，街道党工委制定了《中共里则街道工委关于落实九届市委第五轮巡察第六巡察组反馈意见的整改方案》，根据巡察“问题清单”，整改小组成员主动辨析问题、压实责任，逐项制定整改落实举措；把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求立行立改、改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
（三）建章立制，规范有序。针对巡察组反馈的问题，街道党工委进一步规范完善街道党工委理论中心组学习制度、意识形态制度、村级办公场所建设奖补办法、农村财务管理等规章制度4项，开展各类专项整治活动4次。
（四）从严要求、务求实效。街道党工委立足实际，建立整改落实台账，认真对照存在的问题，对整改任务进行“销号制”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。在抓好整改的同时，更加注重制度建设，加快完善街道相关工作制度体系，建立长效机制。
二、抓严抓细抓实，反馈问题整改落实情况
（一）党的政治建设方面
1.党工委核心作用发挥较弱，领导能力欠缺，威信不高，形不成凝聚力。
一是根据全区乡村振兴战略布局，结合发展驻地经济、现代农业、乡村旅游愿景，确定中长期发展目标，解决思路不清。
二是强化学习，建设健康向上机关文化，提升向心力、凝聚力和号召力，提升驾驭工作能力，解决战斗力弱，精神状态差和统揽全局作用。
三是积极运作土地流转，按照“龙头企业+合作社+基地”模式，加快传统农业新旧动能转换，发展高效示范农业。
四是规范完善党工委议事制度和民主集中制度，提升领导班子驾驭全局、协调各方能力，认真研究政策，工作吃透拿准，杜绝党工委会议而不决现象发生。
五是加强班子自身建设，形成发展合力，建立健全各项规章制度，凭实绩用人，用制度管人，坚决将党工委议定的事情执行到位，建立良好机关秩序。
2.对“抓好党建是最大政绩”认识不足，落实不到位。
一是对街道党建领导小组进行调整，坚持每季度至少召开一次党建工作专题会议，提前谋划，增强对党建工作的主动性。
二是健全完善街道党工委理论中心组学习制度，确保中心组每月学习1次；依托每月开展的“主题党日”，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内组织生活制度，严肃党内政治生活，营造良好的政治生态。
三是利用土地流转、成立农村合作社、乡村旅游等多种举措增加集体收入。
四是对20个没有自有办公场所的村居采取以奖代补的方式鼓励其建设办公场所，用两年左右的时间，按照“六有”标准进行全面提升。
五是对3-5年不发展党员的村进行专项整改，实行销号管理，力争2020年底将3-5年未发展党员的村居清零。
3.执行市委重大决策部署存在被动应付，落实打折扣。
一是铁编加工问题，加大环保督导检查和明察暗访力度，全面整治无序局面，责成铁编加工业户启用除尘设备，整治车间环境。粉煤灰裸露问题，开发区已将三处拆除的窑厂列入2019年-2020年度工矿废弃地复垦项目，由开发区土地储备中心挂牌招标，预计2020年9月份复垦完成。受疫情影响，工期顺延，争取尽快完成。
二是扶贫工作，召开专题会议，对反馈问题逐一分析，落实到社区、站所、村居和责任人，明确时限，限期整改完成；脱贫稳定性不强，通过对符合条件的人员重新纳入低保，对扶贫项目收益实行差异化分配，协调上级业务部门落实好行业扶贫政策等措施来解决。
三是土地租赁费收缴不到位问题。强化措施，加大依法征缴力度，收缴土地租赁费用，及时兑付群众土地租赁费；根据财力情况，制定分年度归还计划，逐年兑付拖欠资金。
4.对意识形态工作认识不足，责任制落实不到位。
一是抓好意识形态工作落实。研究制定《里则街道党工委意识形态工作责任制相关制度》，并召开党工委会议进行了学习，形成了分析研判制度。
二是对刘尚文和西里扎根发现的私设宗教点，已经组织公安、民政等部门依法进行了取缔。
三是舆情问题。上级纪检监察部门已对“吃羊事件”相关人员作出处理，街道党工委在全体工作人员会议上予以通报，建立健全意识形态工作制度，纳入党工委理论中心组集中学习研讨内容。
（二）党的组织建设方面
1.干部选任积弊深，干部怨言多。
一是本着转变机关工作作风，增强机关活力，提高工作效率，促进廉政建设的原则，对办事处特殊部门进行轮岗，争取年底前完成。因两区划转交接，待组织人事工作交接后进行人员调整。
二是加强对党员干部培训教育，提升其担当作为意识，对苗头性、倾向性问题要抓早抓小；对撂挑子不干本职工作，不担当、混日子的机关干部加大督查、问责力度。
2.组织生活不严肃、不认真。
一是强化对各级党组织书记的教育管理，落实支部书记第一责任人职责，严肃党内政治生活；按时开展组织生活，确保每月15号、25号各机关支部召开主题党日活动；规范请假手续。
二是对140名非因身体原因连续6个月不参加主题党日活动的党员进行谈话提醒，谈话提醒后仍认识不到位的，拒不整改的，给予相应的组织处理，直至劝退、除名。
三是针对党工委和班子成员对照检查材料存在雷同或网上照搬照抄问题，开展自查自纠，领导干部提高认识，多从思想上、作风上、政治上查找自身问题，认真剖析自己，并扎实做好整改；对符合划分党小组条件的党支部进行划分，根据“三会一课”“主题党日”要求开展组织生活。
3.党组织关系接转不及时，党费缴纳不按时、标准低。
一是在辖区党员开展党组织关系专项清理，对应转未转的党员限期进行转接，对办事处3名未转党组织关系的党员限期于12月底前完成转接。同时加大集中排查力度，及时接转组织关系，对党组织关系在农村且有固定工作能转出的党员督促其及时将党组织关系转入工作单位，做到应转尽转，并对红庙村退役党员限期于9月底前完成转出。
二是开展党费缴纳专项整治，对有固定收入的党员建立台账，根据实际收入重新计算党费，并进行补缴，确保应缴尽缴；对党费缴纳不及时的党支部实行定时通报制度，确保党组织和党员党费每月及时交纳。对班子成员党费交纳情况进行排查，对存在漏交情况的及时进行补交。
4.基层党组织长期不换届，党员后备力量培养不足。
严格落实《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，于2019年9月18日召开党建专题会议，对各支部党务工作者进行支部换届专题培训，组织各机关党支部和“两新”支部按照条例规定于2019年9月底前完成换届选举，杜绝换届不及时现象。对近五年发展的党员进行档案核查，对材料不规范的进行整改，于2019年12月底整改完成。
（三）全面从严治党方面
1.履行党风廉政建设主体责任不到位，纪检监察力量薄弱，监督不力。
一是街道纪工委书记属于区委管理的干部，街道党工委向区委、区纪委和区委组织部汇报缺职情况，争取尽快配备到位；其他人员已经调配到位。
二是街道纪工委监察室加大监督检查和明察暗访的力度，持续保持高压态势，严格执行党员领导干部操办婚丧喜庆事宜报告制度，要求党员领导干部操办婚丧喜庆事宜提前十天向街道纪工委报备。
2.财务监管不力，管理混乱，违反财经纪律问题多发、频发，亟待规范。
一是对“白条抵库”问题按照会计核算要求作为“其他应收款”入账，对往来款项集中清理，符合列支条件的按照规定予以列支，未用的限期收回。完善机关财务管理制度，规范报销和审批流程，严格执行各类开支标准。规范社区财务管理，落实全员办理公务卡制度。
二是重新梳理“煤改气”专项资金拨款手续，补齐发票、补贴人员明细和合同协议，完善程序。完善村级财务管理，加大对核算中心工作人员和村级财会人员的政策理论和业务培训，提高其业务能力和管理水平。
3.违反中央八项规定精神问题依然存在，“四风问题”禁而不绝。
一是规范完善公务接待相关制度，实行公务接待与职工用餐分离，严格落实中央八项规定精神。
二是争取尽快建立综合执法队伍，建立健全长效机制，加强街道驻地环境综合治理。
三是组织开展旱厕改造问题整改“回头看”，继续加强后续管护，建立健全长效机制。
四是规范基础养老金发放管理制度，杜绝冒领现象发生。
五是印章管理已经规范，严格落实公章领导审批、专人管理和请示登记制度。加强会务管理，做到无差错、优服务。
六是选优配齐缺职村班子，依法按规整改到位。
（四）巡察发现村（居）党组织主要问题
1.农村党组织组织力弱
（1）党支部作用发挥不充分。
一是对村支部书记实行动态管理，对工作不胜任不尽职、工作停滞、长期没有发展变化的村党支部书记及时进行调整撤换。因地因村制宜，盘活并充分利用农村土地等资源资产，成立农村合作组织，积极引进工商、社会资本和龙头企业，多渠道增加集体收入。
二是建立后备干部培养机制，补充新鲜血液，增强造血功能。建立入党积极分子梯队培养制度，监督22个村在年底前制定发展党员计划。规范“三会一课”和“主题党日”制度管理，加强监督检查和问责，确保活动取得实效。
（2）部分党支部书记素质不优，法纪意识淡薄。
一是规范完善村级党组织和村支部书记考核管理办法，利用“淬火工程”，加强基层党组织负责人的培训。
二是强化廉政教育，同时加大监督执纪力度，抓早抓小，对苗头性问题进行制止和处理，防患于未然，减少违法违纪行为发生。
（3）村级办公场所建设严重滞后，管理缺失，阵地作用发挥差。
一是按照摸清底数、制定计划、分类推进等原则，对全办97个村居的组织活动场所进行规范化建设，力争两年内完成规范化建设任务。对20个没有办公场所的村居采取以奖代补的方式鼓励其建设办公场所，对办公所破败不堪的村居督促其进行修缮和环境综合整治
二是实行村“两委”成员轮流值班制度，制定相应的管理制度，充分发挥村居办公场所的职能所在，在办公场所悬挂村党支部、村委会牌子，确保室内相应的制度牌匾上墙；提高村党支部政治意识，维护国旗尊严，对2个村居办公场所破损、褪色的国旗进行撤换，对高东村党支部书记批评教育，责令高东村支部书记做出深刻检讨，及时整改到位。
2.落实上级工作部署不到位
反映危房改造户建新不拆旧问题，由社区、包村干部和村干部负责，积极做好危房改造户的思想工作和政策解释，督促引导其搬入新建住房，尽快拆除危房，消除安全隐患。同时对所有危房改造户进行一次拉网式排查，发现类似问题，举一反三，限期整改。
3.村级财务极不规范，违反中央八项规定精神问题依然存在。
（1）财务管理混乱，问题百出。
一是进一步健全完善农村财务管理和会计核算制度，规范报销流程，严肃财经纪律，加强业务培训，严把收支和资金审核关，杜绝白条和不规范收据；严格现金管理和开支范围，村现金余额严控在2000元以内。
二是聘请第三方进行理顺和清理，对存在问题能整改的整改，不能整改的交由相关部门处理。规范报账管理，建立报账公示制度，按财务制度及时报账；严格发票审核复核关，杜绝不符合票据入账。
三是严格“准入关”，对实际业务与发票不符的不予入账。根据工程招投标管理办法，实行审批备案制度，对于大型工程，严格把关，无招投标、无审计验收的一律不予入账。成立由纪工委、组织办、核算中心等部门负责人组成的工作专班，督促财务移交工作。
（2）违反中央八项规定精神问题依然存在。
制定整改措施，按要求进行整改，并对相关责任人作出党纪政纪处理，已整改完成。已对相关违规违纪人员进行处理，将进一步加强监管。
4.村民代表设置不规范，村务监督委员会作用发挥不到位。
对不符合规定的监督委员会成员进行撤换；对全办97个村居的监督委员会成员进行培训，明确职责权限，确保发挥应有的职能，切实发挥监督委员会监督监管作用。
三、以巡察整改为契机，持续巩固和拓展整改成果
从整改情况来看，巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，还存在一些问题，需要常抓不懈、综合治理。下一步，街道党工委将以抓好巡察整改为契机，深入落实全面从严治党要求，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以整改的实际成效推动各项工作再上新台阶。
（一）不遗余力，持续抓好后续整改。坚决打消“过关收场、完事大吉”的心理，始终把整改工作抓在手上、落实在行动上。坚持目标不变、力度不减、标准不降，严格对照巡察组反馈意见，深入推进各项整改落实工作。对已经完成的整改任务，适时进行“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。
（二）建章立制，着力构建长效机制。既在治标上下工夫，又在治本上不放松，整体协调推进，在抓好具体问题整改的同时，坚持举一反三、有效防范。从制度机制入手，扎牢制度“笼子”，坚持用制度管事管人，深入推进作风建设和反腐败工作，促进基层党员干部廉洁奉公，汇聚发展正能量。
（三）强化督查，坚持不懈严明纪律。持之以恒抓好整改任务的贯彻落实，强化整改工作的督查考核，坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，做到执纪必严、违纪必纠、有责必问、问责必严，对已经完成的整改任务，开展不定期督查，对贯彻落实不到位的，要严肃追究责任，确保全面完成整改工作任务。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共滨城区委巡察工作领导小组办公室
2020年2月19日
