近年来，随着人口老龄化进程的加快，如何让老年人安享晚年，成为重要的民生课题。据统计，滨城区现有人口62.95万人，其中60岁以上老年人约11.72万人，占全区总人口的18.62%，呈现老年人口增长快、空巢化等特点。

       为满足老年人“原居安养”的愿望，解决主城区养老土地、用房资源紧张等服务难题，滨城区聚焦“四有四化”，改革养老服务供给方式，探索社区嵌入式养老服务，着力破解养老服务基础性、结构性、社会性难题。

       统筹规划，因地制宜，建设社区嵌入式养老服务设施。出台住宅小区配建社区居家养老服务用房和设施建设、移交与管理实施细则，建立居住小区与养老服务设施“四同步”工作机制，确保新建居住区配建养老服务设施达标率100%，已建成住宅区按照标准逐步补齐养老服务设施。同时，盘活城市闲置用房、用足边角地块，以小型化、灵活性资源解决中心城区场地空间资源紧缺问题，满足老年人“家门口”的服务需求。目前，全区建成乡镇（街道）综合养老服务中心10处，城市日间照料中心97处，城市居住小区养老服务驿站53处，互助式农村幸福院73处，发展助老食堂62处，通过政府引导，社会参与，实现为老服务10分钟生活圈，打通养老服务“最后一米”。

       坚持开门做服务，区、乡镇（街道）、社区每年通过发布养老服务项目引入专业机构参与社区居家养老服务；开展“社区合伙人”行动，指导社区建立为老服务“需求、资源、项目”三张清单，以社区为主体发布“招募令”，充分对接养老服务需求与社会响应，集聚社区、社会组织、专业社工、志愿者、慈善资源等的为老服务优势。引入社会资本投资建设嵌入式养老服务中心，引导社区养老服务设施开展市场化运营。延展为老服务产业链，深化“医康养”“食宿娱”综合照料，嵌入式养老服务中心与辖区医疗机构建立合作，在为老年人提供集中托养、照护、康复等服务的同时，为辖区老年人提供家庭适老化改造、助餐、助医、康复器具租赁等服务。目前，全区拥有嵌入式养老机构11家，山东健康集团、交运康养等一批知名养老品牌落户滨城，康悦养老、万寿堂等一批本土养老服务企业实现品牌化、连锁化发展。

       嵌入各类社区养老设施，既为老年人提供长短期托养、助餐等服务，又使老年人在社区获得社交文化、生活照料、康复护理等服务，还将照护功能延伸到老人家中。区级聘请专业机构对全区3700余名经济困难老年人进行身体能力评估，引入九星居等专业养老服务机构，实施“点单式”适老化改造，制订“差异化”居家服务项目。创新开展“幸福来敲门”探访行动，招募党员、热心邻居等作为“阳光使者”，开展特殊困难老年人探访关爱服务。构建“惠润银龄、颐养滨城”居家养老照护服务系统，集日间照料、医养结合、养老顾问等功能于一体，对老年人日常行动状态进行监测、预警和远程照护，让老年人在熟悉的环境和氛围中就能享受多样化养老服务。充分发挥老年人阅历丰富、文化厚重等优势，开办社区微工厂、搭建“长者议事会”平台、成立“黄河大妈”等志愿服务队，鼓励低龄老人服务高龄老人，实现从“老有所养”迈向“老有所为”。

       加大养老设施建设补助力度，制定“以奖代补”扶持政策，落实用地保障、税费减免、水电气暖等方面优惠，为养老事业持续发展提供有力支撑。同时，推行“慈善助老”，出台慈善助老发展意见，养老定项目、慈善筹资金、社工抓落实，“红色孝善70公社”“孝善养老基金”、时间银行等办法有效弥补了嵌入式养老服务资源短板。实施多样化的运营模式，通过购买服务、建设补贴、运营补贴的方式，推动将社区养老服务设施抵偿或无偿用于社区养老服务，切实降低社区养老服务的成本和价格。2022年以来，各级投入资金600余万元，“一户一策”，“点单式”为2120户困难老年人进行适老化改造，投入1400余万元用于养老服务各项建设补贴、运营补贴，投入300万元用于购买居家养老服务，有效保证养老服务的公益属性。

       滨城区以“四有四化”探索社区嵌入式养老服务方式，推动了老年人周边、身边、床边“三边”居家养老服务快速发展，解决了传统养老和机构养老难以克服的难题，形成了“熟悉环境、亲情伴随、服务精准”滨城特色的“小城市大养老”服务格局。

       整合了各类资源。以社区为核心，整合嵌入各级政策、老年人服务场所、专业社工技术特长、慈善机构、爱心组织、居家互助等各类资源，共同集聚养老服务工作。据统计，全区社区为老服务场所建成率100%，社工组织、慈善组织为老服务参与率达90%以上。

       探索了服务模式。嵌入式养老与社区融为一体，与社区卫生服务中心等医疗服务机构邻近设置，整合养老机构养的优势和医疗机构医的特色，让老人在熟悉的环境中享受到专业的服务，既有家的温暖，也能享受专业照料，提高了小区为老服务的可及性、多样化水平，降低了养老成本，探索了养老服务新模式，促进了社区和谐。

       老年人及家庭得到了实惠。坚持需求导向，配置专业力量，整合对接医养康养等各类优势资源，充分尊重老年人原有生活习惯和居家养老观念，提供“居家—社区—机构”有机融合的综合型、专业化服务模式。滨城区嵌入式养老模式，政府投入不多、个体家庭支出不高，得到了老年人及家庭的高度认可。