坚持和完善党和国家监督体系

为全面建成小康社会提供坚强保障

——在中共滨州市滨城区纪委九届六次全体会议上的工作报告

(2020年4月30日)

王  鹏

同志们：

我代表中共滨州市滨城区第九届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届五次全会和市纪委九届五次全会部署，总结2019年全区纪检监察工作，安排部署2020年工作任务。刚才，张瑞杰区长作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委、市纪委全会精神，深入推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

（一）强化政治担当，主动履职尽责。一是压紧压实主体责任。积极协助区委推进全面从严治党各项工作，制定全面从严治党“两个责任”指导清单，扎实开展派驻全覆盖、述责述廉、廉政谈话等工作，督促各部门单位党委（党组）、各乡镇（街道）党（工）委主要负责人履行管党治党主体责任。认真落实省委巡视滨州市“回头看”问题整改工作和市委第五轮巡察反馈问题整改落实工作，制定整改措施，切实将问题整改落实到位。二是开展精准问责。紧紧围绕实现高质量发展、打赢“三大攻坚战”、“双招双引”、新旧动能转换重大工程等重大决策部署贯彻落实情况开展监督检查，发现问题，精准问责，2019年问责党的领导干部10起12人，其中党纪政务处分2人。三是聚力服务大局。带头落实“担当作为，狠抓落实”工作任务，加大对损害营商环境问题的监督检查力度，建立区纪委监委机关班子成员“联系民营企业直通车”等制度，贯彻落实全市企业家大会精神，构建“亲”“清”政商关系。四是营造良好政治生态。注重党风党纪教育，开展以“廉洁守正、担当作为”为主题的“六个一”警示教育月活动，通过举办警示教育大会、观看警示教育片、发放警示教育读本、组织清风讲师团开展宣讲等方式，切实增强全区党员干部、公职人员的廉洁自律意识和法纪观念。投资300余万元，提升改造滨城区廉政警示教育基地，打造具有地方特色的党性和廉政教育新阵地。坚持“三个区分开来”，为保障党员权利、及时为干部澄清正名提供制度保障。

（二）切实履行监督第一职责，全面加强党的纪律建设。一是做实做细日常监督。针对日常监督方式不够丰富、监督乏力等问题，以日常监督检查、明察暗访、谈话函询等为载体，统筹推进日常监督常态化、系统化。围绕提升监督质量，从完善廉政档案资料入手，探索建立滨城区廉政档案及政治生态分析研判系统，加强对全区党员干部的日常监督管理。二是贯通运用监督执纪“四种形态”。注重用好“第一种形态”，对于存在苗头性、倾向性问题的党员干部及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”，2019年运用监督执纪“四种形态”处理952人次，其中第一种形态716人次，占75.2%。三是精准纠治“四风”。持续深入检查落实中央八项规定及其实施细则精神情况，密切关注“四风”隐形变异、改头换面新动向，把形式主义、官僚主义问题作为监督重点，扎实开展解决形式主义突出问题为基层减负专项监督检查活动。2019年查处违反中央八项规定精神问题18起29人，其中党纪政务处分17人；查处形式主义、官僚主义问题27起32人，其中党纪政务处分23人。

（三）坚持质效双提升，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。2019年，接受信访举报257件次,处置反映问题线索837件,立案281件（其中科级干部15人）,结案238件，给予党纪政务处分234人，给予组织处理550人，涉嫌犯罪移送司法机关9人。一是发挥信访举报主渠道作用。全面规范信访业务办理，扎实开展积案化解攻坚行动、乡镇提升工程、重点信访举报问题集中攻坚行动、农村纪检监察信访举报问题专项行动，以集中解决农村纪检监察信访举报问题为抓手，努力扭转我区基层农村信访举报总量高位运行态势。二是着力提升案件质量及综合效果。实施“铁案工程”，开展优质案件评选和案件质量“回头看”活动，把质量要求贯穿到办案工作的每个环节。准确把握政策策略，把思想政治工作充分融入到执纪审查调查工作中，最大限度教育挽救党员干部，实现最佳的政治、纪法和社会效果。高度重视办案安全，严格落实走读式谈话安全制度，规范谈话室管理使用，坚决守住不发生安全事故的底线。三是重拳出击整治群众身边腐败问题。2019年查处侵害群众利益问题71起100人，党纪政务处分64人。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，查处相关问题26起26人，给予党纪政务处分26人。积极推进扫黑除恶专项斗争，累计查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题9起18人，给予党纪处分14人。按照全区“9+1+N”专项整治工作要求，扎实开展漠视侵害群众利益问题、领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题等专项整治，集中做好全区“大棚房问题”清理整治、违建别墅清查整治、惠民惠农财政补贴资金、医疗乱象整治等重点领域的监督检查，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

（四）提升治理效能，稳步推进纪检监察体制改革。一是完善运行机制。严格执行“1+10”和“1+7”工作制度，围绕执纪执法统一决策、一体化运行，建立纪检监察机关内外衔接制度、工作流程以及联席会议制度，畅通向司法机关移送案件及互通问题线索渠道，实现执纪审查、依法调查有序对接、相互贯通。2019年实施留置措施11人次。二是推动监察工作向乡镇（街道）延伸。根据市纪委要求，在全区探索协作区运行机制，成立3个协作区，每个协作区3-4个乡镇（街道），实现对乡镇(街道)及所辖范围内行使公权力的公职人员监察全覆盖，有效治理基层的“微腐败”。三是扎实推进派驻机构改革工作。按照派驻机构改革工作要求，设置了7个综合派驻纪检监察组，将全区71个部门（单位）全部纳入派驻机构统一管理。突出领导班子、领导干部“关键少数”和重点人、重点岗位、重大事项，运用谈话、对接、走访等行之有效的方式开展监督。

（五）坚守政治定位，完善巡察联动格局。2019年共开展3轮巡察工作。一是加强队伍建设。配齐配强巡察干部队伍，围绕巡察、党建、纪检等领域相关业务知识开展专题教育培训，提升巡察干部的综合素质和业务水平。坚持“政治上有定力、工作上有能力”的标准选配充实人才库，巡察人才库充实到211人。二是做实做细村级巡察工作。实行重点村重点查，重点问题深入查，一般村铺开查，避免平均用力、一线平推。把群众路线贯彻到村级巡察全过程，引导鼓励群众有序参与巡察监督，主动揭露身边的腐败和作风问题。三是强化成果运用。突出立巡立改，严格实行整改问题清单管理和台账制度，解决一个，销号一个，对巡察发现的党建、财务管理不规范等7项重点问题开展专项治理，围绕财政、扶贫、惠农、社保资金使用等方面构建行之有效的制度体系。针对第四轮、第五轮被巡察单位党组织巡察整改落实情况开展督导检查工作。

（六）加强纪检监察机关党的政治建设，以过硬作风和本领扎实推动各项工作。一是精心打造高质量业务培训。结合市纪委大学习、大比武、大练兵活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过业务讲座、交流讨论、知识测试等方式，全面提升纪检监察干部业务工作质量和水平。积极选派人员参加省、市纪检监察业务培训，推送年轻业务骨干参与市纪委留置案件，切实提高纪检监察干部业务能力。二是流程再造提升工作效率。系统梳理信访举报、监督执纪审查、监督执法调查和机关日常工作流程，促进案件办理与日常工作签批、审批程序分离，优化内部工作流程，努力实现流程优化、重构重塑。三是严管厚爱力促纪检监察干部正身立本。严格执行纪检监察干部“十严禁”要求，强化日常监督管理，在委机关实行“六个一”工作制度，转变作风、提质提效。积极开展纪检监察干部家访活动，深入了解纪检干部的思想、生活情况，强化家风建设，抓住“8小时”内，注重“8小时”外，坚决纠正纪检干部日常工作生活中“司空见惯”的“小”问题。

高质量发展是新时代纪检监察工作的努力方向和实践要求。中央纪委十九届四次全会报告，深刻阐明了推进新时代纪检监察工作高质量发展的基本要求和实践路径，深化了对全面从严治党的规律性认识，是我们的工作指南和重要遵循。要实现这一目标，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力在融会贯通、知行合一上下功夫，确保各项工作始终沿着正确方向前进；必须始终把政治建设摆在首位，切实加强政治监督，把一以贯之督促党员干部做到“两个维护”作为践行初心使命之要，保证党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求落实落地；必须始终牢牢把握职责定位，以党章党规党纪、宪法法律法规为准绳，认真履行协助党委职责和监督责任，紧扣监督执纪问责和监督调查处置，实现更高水平、更深层次的“三转”。必须保持永远在路上的坚韧执着，一以贯之把严的主基调长期坚持下去，以一体推进“三不”为着力方向，以一体推进纪检监察“三项改革”为先导和动力，以在更高水平上深化“三转”为重要保障，不断夺取全面从严治党更大战略性成果；必须始终增强斗争精神，履行好监督第一职责，发现问题、纠正偏差，有的放矢、精准问责，惩前毖后、治病救人，强化对权力运行的监督制约；必须发扬斗争精神，坚定斗争意志，提升斗争本领，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。

一年来，全区纪检监察工作虽然取得新的成绩，但也要清醒认识到，与中央纪委、省纪委、市纪委和区委的要求相比，与人民群众的期盼相比，仍存在一些差距和不足：有的部门（单位）管党治党主体责任落实不够严实，全面从严治党向基层延伸工作成效还不够明显；漠视侵害群众利益问题还不同程度存在，惩治基层“微腐败”需要下更大功夫；顶风违纪和严重违纪违法、职务犯罪问题时有发生，部分党员干部纪律规矩意识还不够强；日常监督、长期监督开展不够具体，整合纪检监察组、乡镇（街道）纪（工）委开展日常监督方面还存在薄弱环节；有的纪检监察干部能力素质与新形势新任务不适应，在准确把握运用政策策略、做实做细思想政治工作及纪法贯通、法法衔接等方面还存在短板。对这些问题，必须高度重视、认真解决。

二、2020年重点工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，坚决扛牢政治责任，全程跟进监督，精准执纪问责，在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中展现出强烈的责任担当和良好精神风貌。截至目前，累计开展监督检查10轮次，检查部门单位464个、村居262个，发现问题58个、督促整改58个，为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利提供了坚强保障。同时，根据疫情形势变化，适时稳妥推动纪检监察各项工作有序展开，并取得初步成效。

当前，疫情防控进入新阶段，并呈现常态化趋势，经济下行压力持续加大。越是形势特殊、任务艰巨，全区各级纪检监察机关越要牢记职责使命、主动担当作为，真正把疫情防控中迸发出来的敢于拼搏、敢于斗争，来之能战、战之能胜的奋斗精神，转化为攻坚克难的动力、决战决胜的担当，在推动纪检监察工作高质量发展新征程中展现新气象、新担当、新作为。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，认真贯彻落实中央纪委、省纪委、市纪委和区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以党的政治建设为统领，积极协助区委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，锤炼高素质专业化纪检监察干部队伍，努力推动新时代滨城纪检监察工作高质量发展，为全面建成小康社会、加快“六个滨城”建设提供坚强保障。

（一）持续贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动和成效践行“两个维护”。纪检监察机关必须坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是突出思想政治引领。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，系统把握核心要义、精神实质和实践要求，不断提高思想理论水平、政治政策水平、攻坚克难水平。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把主题教育激发出的责任担当，转化为坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。扎实开展区纪委监委理论学习中心组学习研讨,完善落实意识形态工作责任制，弘扬主旋律，传播正能量。二是不断强化政治监督。牢牢把握“两个维护”根本政治任务，加强对落实党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神、落实全面从严治党责任情况、贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，加强对三大攻坚战、加大“六稳”工作力度、落实“六保”工作要求等党中央重大决策部署和习近平总书记对山东重要指示批示精神，农村乱占耕地建房问题整治、违建别墅问题清查整治、安全生产专项整治三年行动等重大政治任务落实情况的监督检查，加强对统筹推进疫情防控和经济社会发展各项重要决策的监督检查，跟进监督、精准监督、全程监督，督促党组织特别是党委（党组）主要负责同志切实担负起管党治党政治责任。三是严明政治纪律和政治规矩。增强政治敏锐性和政治鉴别力，聚焦“七个有之”，严肃查处对党不忠诚不老实的两面派、两面人，深入开展圈子文化、码头文化专项整治，坚决纠正有令不行、有禁不止行为。开展政治生态分析研判，梳理问题、精准画像，加强成果运用，推动净化政治生态。用好巡察、环保督察、审计、统计检查等工作成果，及早发现、及时处置对中央决策部署虚于应付、造假应对等违反政治纪律问题。四是充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。把监督制度执行融入纪检监察日常工作，聚焦坚持和巩固支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，用监督强化执行、用执纪划清底线、用问责传导压力，及时查处违规违纪严重破坏制度的行为，增强制度执行的刚性，保障制度立得起、行得通、有实效。重点聚焦民主集中制、重大事项报告制度、财务制度、工程招投标制度等执行不到位的问题，发现一起，查处一起，决不姑息。聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面的问题，通过监督发现问题症结、提出整改意见，推动深化改革、堵塞漏洞，使各项制度日益完善、不断发展，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，把公权力置于严密监督之下，进一步推动制度优势转化为治理效能。

（二）坚持以人民为中心的政治立场，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。增强群众工作本领，改进联系群众途径方法，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不断厚植党的基层执政基础。一是深入开展扶贫领域专项治理。聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的任务加强监督，强化对脱贫攻坚工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，盘点梳理扶贫领域腐败和作风问题，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等侵害扶贫对象利益的从严查处，全力保障高质量完成全区脱贫攻坚任务。二是精准查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件。坚决落实“两个一律”要求，坚持“一案三查”、领导班子成员包案制度，对重点案件、重点地区、重点领域集中攻坚，循线深挖、一查到底；坚持边打边治边建，推动相关职能部门对典型案件举一反三，严格行业治理和日常监管，确保扫黑除恶专项斗争取得根本性胜利。三是集中治理民生领域损害群众利益问题。突出教育、医疗、住房、环保、食品药品安全等重点领域，深化拓展漠视侵害群众利益问题专项整治，严查惠民政策落实中的腐败和作风问题，从严查处新型冠状病毒引发的肺炎疫情防控中不担当、不作为、慢作为及贪污、挪用、截留、挤占疫情防控资金和物资等行为，及时通报曝光典型问题，推动解决群众反映强烈的痛点难点堵点。发挥基层党组织监督作用，压紧压实乡镇（街道）党（工）书记的管党治党责任；用好用活纪检监察协作区，突出查处重点违纪案件、集中整治软弱涣散村班子不担当、不作为和有关人员恶意诬告陷害等行为；深入推进基层纪检监察信访治理，着力化解疑难信访问题。用好纪检监察工作联络员，引导群众有序参与监督，推动基层干部廉洁公平服务群众。

（三）持续深化纪检监察体制改革，推动完善监督体系优势更好转化为治理效能。围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，统筹推进深化党的纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构“三项改革”。一是压紧压实党委主体责任。制定党委（党组）落实全面从严治党主体责任清单，切实解决主体责任权责不清、落实过程虚化空转、压力传导层层递减问题，促进管党治党主体责任和监督责任贯通协同。完善对区直部门（单位）、乡镇（街道）党（工）委主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，推动管党治党主体责任和监督责任一体落实，构建党委（党组）主体责任、纪委监督责任、党委（党组）书记第一责任、班子成员“一岗双责”相互贯通的“四责”协同机制。二是推进纪检监察工作双重领导体制。强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导；强化纪委监委监督的协助引导推动功能。贯彻落实“三为主”要求，完善对下级乡镇（街道）纪（工）委的考核办法，强化指导力度。自上而下，依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。三是协调推进“四个监督”，凝聚监督合力。跟进落实党员权利保障条例、监察法实施条例，完善监督检查和审查调查分工配合机制、审查调查转换衔接机制，以及纪检监察机关与公安机关的协作机制、检察机关提前介入机制、审判机关疑难案件协商沟通机制，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。以强化党内监督为重点，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督、舆论监督有机贯通、相互协调，增强监督严肃性、协同性、有效性。

（四）突出监督基本职责、第一职责，加强对权力运行的制约和监督。监督是权力正确运行的根本保证，必须在强化监督上深度聚焦、全面发力，增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性，确保依法用权、正确用权、干净用权。一是强化对权力运行的监督。紧盯权力运行的各个环节，抓住“关键少数”、关键岗位和制度执行，严格依规依纪依法开展监督，及时发现和查处在遵规守纪、依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等方面的问题，健全完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制、消除权力监督的真空地带。推动健全办事公开制度、建立权力运行可查询可追溯的反馈机制、以公开促公正、以透明保廉洁。严格执行市纪委“5+3+N”基层监督模式，织紧织密基层监督网。二是提高日常监督质效。拓展述责述廉、廉政谈话的范围内容，突出抓好“一把手”监督和同级监督。出台《滨城区加强日常监督的实施意见和工作办法》，细化纪检监察机关日常监督的工作职责、方式方法和结果运用。创新监督手段，整合委机关内部各科室的监督信息，把能科学反映政治生态状况的指标纳入档案内容，建立日常监督的电子档案，从单位和干部两个维度全方位研判政治生态状况，用好互联网、大数据资源，增强监督效能。创新社区监督，指导乡镇（街道）纪（工）委依托我区“全科大网格”工作，构建社区监督机制，将网格内党组织、党员、监察对象作为廉情监督对象，实现监督零距离全覆盖。三是深化运用“四种形态”。精准把握政策，综合考虑动机原因、事实证据、思想态度和量纪执法标准，审慎稳妥运用每一种形态，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。推动各级党委（党组）用好“第一种形态”，强化对党员干部的教育管理监督，抓早抓小、防微杜渐，防止小错误演变为大问题。四是精准规范问责。坚持严字当头、权责一致，压实各类问责主体的责任；认真落实上级问责会商制度，准确界定问责情形，严格规范问责程序，及时纠正滥用问责、不当问责和“带帽问责”，增强问责的严肃性和公信力。

（五）驰而不息精准有力整治“四风”，久久为功、化风成俗。坚决贯彻习近平总书记“锲而不舍、持续发力、再创佳绩”重要指示批示精神，坚持严的要求、严的标准不放松，一贯到底抓好中央八项规定精神落实，推动党风政风和社会风气持续好转。一是坚决破除形式主义、官僚主义。从领导机关和领导干部抓起改起，突出问题导向，聚焦影响重大决策部署、重点任务落实的关键环节，群众反映强烈、社会反响集中的突出问题，将纠治形式主义、官僚主义问题贯穿于各类专项整治和日常监督检查，从情形表现、定性量纪等方面加强案例指导，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、弄虚作假，维护群众利益不担当不作为乱作为，困扰基层的形式主义等突出问题。二是严查享乐、奢靡问题。坚守重要节点、重点问题，突出国有企事业单位、金融机构等重点领域，加大暗访检查力度，防范和查处收送电子红包、一桌餐、私车公养等隐形变异问题，，发现一起、查处一起、通报一起，长管长严、管出习惯。三是健全作风建设制度体系。坚持惩防并举、综合施治，督促相关职能部门针对“四风”易发多发的问题，认真检视制度方面存在的模糊地带、监管盲区，明确政策要求和执行标准，推动健全完善相关制度，用制度巩固纠治“四风”成果，从源头上堵住享乐、奢靡问题滋生的土壤。用好“四风”监督举报平台，加大通报曝光力度，发挥社会监督、舆论监督作用。四是树立鲜明的正向激励导向。坚持“三个区分开来”，加大容错纠错力度，常态化开展对受处理处分党员、干部关心教育和跟踪回访工作，处理处分期满、表现突出的，及时以适当形式提出任用建议，充分体现组织关爱，激发干部干事创业的劲头。严格落实市纪委监委《关于查处诬告报复陷害行为保护纪检监察干部》规范实名检举控告处理工作，细化诬告陷害行为的认定标准和处置流程，明确澄清正名的情形范围和方式程序，加大诬告陷害行为查处力度，通报典型事例，及时为受到诬告陷害的干部澄清正名。

（六）充分发挥巡察的政治监督作用，推动巡察工作高质量发展。全面贯彻落实巡察工作方针，推进政治监督具体化常态化，提高巡察全覆盖质量，不断提升政治监督效能。一是聚焦“两个维护”深化政治巡察。全年计划组织实施2-3轮常规巡察，年内力争实现九届区委巡察对象全覆盖，把推动党中央决策部署和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神的贯彻执行情况，作为巡察的首选动作、硬性要求，找问题、查原因、促整改、保落实。二是构建巡察上下联动工作格局。及时传导党中央、省委、市委关于巡察工作的部署要求。结合实际需要和行业、领域特点，积极稳妥、分类推进区直部门单位巡察工作。压实党委（党组）巡察主体责任，推动巡察监督与派驻监督、乡镇街道纪（工）委工作协同并进，深化拓展提级交叉、巡镇带村（社区）巡察，围绕“两个维护”根据任务和中央省市区委关于“三农”领域重点工作部署要求，采取“回头看”、专项巡察及巡察整改专项检查等方式，进一步深化巩固和提升村级巡察工作质量。三是突出抓好巡视巡察整改落实。发挥巡察机构统筹督促职责，完善整改情况报告制度，健全整改公开机制，强化纪检监察机关和组织部门整改日常监督责任，聚焦重点领域、重点部位继续开展巡视巡察整改“回头看”，压实责任、推动整改见底见效。综合运用巡察成果，精准处置移交线索，做好巡视巡察“后半篇文章”，剖析根源、举一反三，推动制度机制建设。四是全面提升巡察工作规范化水平。把依规依纪依法要求贯穿巡察全过程，健全工作规则，规范工作程序，积极探索建设巡察综合信息管理系统，提升巡察工作信息化水平。严格监督管理巡察干部队伍，充分发挥巡察岗位发现培养锻炼干部的熔炉作用。加强巡察机构与纪检监察机关、组织、审计、信访等部门的协作配合，推动巡察监督与其他监督贯通融合。深入开展巡察个别谈话，探索形成单位班子评价报告、个别谈话报告，注重从宏观层面发现被巡察单位落实“两个责任”、管党治党方面存在的问题，及时提出整改意见建议。

（七）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。反腐败工作是一场严肃持久的政治斗争，必须以“三不”一体推进的思路和举措，不断夺取反腐败斗争更大胜利。一是强化“不敢腐”的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题优先查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处金融风险、地方政府债务风险等各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐工作，推动金融支持区域经济发展；坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域腐败问题；着力清除司法领域腐败，对徇私枉法、以法谋利、滥用司法权等问题严惩不贷；严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，防范官商一体。全力做好信访举报问题“减存量、遏增量”,聚焦拆迁安置、换届选举等群众反映集中的问题，抓好信访线索处置，防止信访线索井喷式增长。构建案件质量保障体系，着力提升做思想政治工作能力，不断提高审查调查水平；深入实施案件质量提升工程，建立联席会议制度、问题通报制度，充分发挥案件审理审核把关作用，开展案件质量剖析，全面推进审理质量体系建设，推进案件质量不断提升。坚持安全文明办案，保障审查调查对象合法权益，突出抓好“走读式”谈话安全，拧紧办案安全责任链条，坚决守住不发生安全事故的底线。二是织密“不能腐”的笼子。精准把握政策，综合考虑动机原因、事实证据、思想态度和量纪执法标准，审慎稳妥运用每一种形态，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。推动各级党委（党组）用好“第一种形态”，强化对党员干部的教育管理监督，抓早抓小、防微杜渐，防止小错误演变为大问题。三是筑牢“不想腐”的堤坝。坚持教育在先、精准施策，创新开展理想信念教育、思想道德和党纪国法教育、党的优良传统和作风教育，充分运用滨城区廉政警示教育基地、渤海革命纪念园、杜受田故居，做实廉政警示教育；综合运用处分决定宣布、案例通报、警示教育片等多种形式，用身边事教育身边人，充分释放警示震慑效应；持续拓展党纪法规和廉政宣讲覆盖面，开展党纪法规和德廉知识学习测试。在新任职领导干部到岗一个月内，探索开展以一次廉政谈话，三项廉政教育活动（上一次廉政课、参观一次警示教育基地、观看一次廉政警示教育片）为主的“1+3”任职廉政教育新模式，变事后监督为事前监督，切实做到超前防范、关爱保护干部。

（八）聚焦忠诚干净担当、敢于善于斗争，打造高素质专业化纪检监察铁军。坚持打铁必须自身硬，以政治建设为统领，全面加强党建工作，始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。一是强化政治建设。把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动，着力建设让党放心、让人民满意的模范机关。始终把政治建设摆在首位，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头忠诚于党的初心使命，带头做好“两个维护”的忠实践行者、坚定推动者。大力加强机关党建工作，严肃党内政治生活，认真落实民主集中制，严格执行请示报告制度，确保牢牢把握正确的政治方向、工作方向。二是强化业务培训。推进纪检监察干部队伍能力建设，加强系统内双向学习锻炼，深化全员培训，掌握应知应会，推行以干代训、强化实战练兵，不断提升专业知识、专业思维和专业能力和监督执纪执法本领。提升舆情应对处置能力，运用新媒体做好纪检监察新闻宣传舆论引导工作。加大干部选拔任用工作力度，积极推进人岗相适，营造能者上、平者让、庸者下的良好氛围。三是锤炼优良作风。大兴调研之风，“四不两直”深入基层，掌握实情、破解难题。强化勇挑责任的担当，对组织负责、对群众负责、对工作负责，坚定斗争意识、掌握斗争规律、增强斗争精神、讲求斗争方法，坚持原则、无私无畏，敢于啃硬骨头，坚决同各类违纪违法行为作斗争。狠抓工作落实，对确定的任务，雷厉风行、一抓到底、抓出成效。四是强化自我监督。强化“打铁必须自身硬”的规矩意识，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，自觉接受各个方面的监督，在遵纪守法、严于律己上当标杆、作表率。严格落实纪检监察干部“十严禁”，持续开展纪律作风整顿，不断强化内部管理。继续开展家访、谈心谈话，从政治、工作、生活等各方面关心关爱纪检监察干部，增强荣誉感、归属感。持续防治“灯下黑”，不包庇护短，对执纪违纪、执法违法的严肃处理，以铁的纪律维护纪检监察干部队伍的纯洁性，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

同志们，新时代呼唤新担当，新使命引领新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、奋发进取，把我区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入，为推动建设更高质量更高水平的“六个滨城”作出新的更大贡献！